在西班牙馬德里舉行的北約高峰會，正式通過北約新「戰略概念」，把俄羅斯列為重大且直接的威脅，等同視為敵國；新概念也首度提及中國大陸，直指北京帶來「系統性挑戰」。這回北約也正式邀請北歐的芬蘭和瑞典加入，俄羅斯總統普欽說想加入就加入，但如果北約軍力延伸到這兩國，莫斯科就會被迫做出回應。這天俄烏兩國也進行開戰以來最大規模換囚，烏方一共144人得以返國；英國維珍集團創辦人布蘭森和印尼總統佐科威，也紛紛造訪基輔，談戰後重建和俄烏和談。
北約馬德里峰會29號正式揭幕，30個成員國領袖在峰會開始前，排排站拍大合照，站在第一排的美國總統拜登，連同北約祕書長史托騰柏格和英國首相強森，三人都打上北約色彩的藍色領帶；之後領袖們進入會場，正式通過未來十年北約的新「戰略概念」。
北約祕書長 史托騰柏格：「這次峰會將做出重要決定來強化北約，在這更危險和競爭更激烈的世界，像俄羅斯和中國等威權政權，正公開挑戰基於規則的國際秩序。」
北約祕書長開宗明義，點名俄羅斯和中國，新概念把入侵烏克蘭的俄羅斯，列為成員和平和安全「最重大和直接的威脅」，誓言加強對烏支援。不過諷刺的是，當年為了對抗蘇聯成立的北大西洋公約組織，十年前才稱莫斯科為戰略夥伴，現在又走回敵對的老路。
北約祕書長 史托騰柏格：「邀請芬蘭和瑞典為成員的決定，展現北約的大門是敞開的，展現(俄)總統普欽並未成功關閉北約大門。」
不過這句話，聽在烏克蘭總統澤倫斯基的耳裡，恐怕相當苦澀。
烏克蘭總統 澤倫斯基：「烏克蘭付出的代價還不夠嗎？我們對防衛歐洲和整個文明的貢獻還不夠嗎？那還需要什麼？我可以說我們需要安全保障。」
向西方大聲疾呼的澤倫斯基，這天迎來英國富豪、維珍集團創辦人布蘭森，澤倫斯基透露布蘭森願意加入戰後重建，雙方也討論重建機場和烏克蘭的全球最大運輸機。不只西方盟友，印尼總統佐科威夫婦也搭火車抵達基輔，希望促成俄烏雙方和談，並尋求出口穀物到全球市場的途徑。
印尼總統 佐科威：「儘管很難達成，我表達和平解決的重要性，我提議把澤倫斯基總統的訊息，轉達給我即將要會面的普欽總統。」
佐科威也承諾援助基輔的醫療和基礎建設，同時邀請澤倫斯基參加G20二十國集團，11月在峇里島舉行的高峰會。而就在俄烏和談和戰事都陷入膠著下，兩國進行開戰以來最大規模換囚，烏方換回144名重傷士兵，包括95名捍衛馬里烏波爾鋼鐵廠的戰士。
為了支援烏克蘭，自俄羅斯入侵以來，國際除了提供先進武器，也對烏軍展開訓練，最新一批約450名烏克蘭武裝部隊，在英國完成軍事演練，包括英國政府提供的多管火箭系統，紐西蘭也給予支援。而人在西班牙的美國總統拜登，也宣布將在歐洲東側增兵，包括在波蘭成立永久總部，在羅馬尼亞增派3千人輪調，同時加派兩個F-35戰鬥機中隊到英國。
美國總統 拜登：「我們要確保北約準備好，應對來自各個方面，橫跨陸海空各領域的威脅。」
北約也將增加快速反應部隊近8倍到30萬人，俄羅斯總統普欽放話，一旦北約軍力擴張到緊鄰的芬蘭和瑞典，莫斯科將被迫做出回應。
俄羅斯總統 普欽：「如果他們(芬蘭和瑞典)想加入(北約)就去，但他們應該清楚知道在這之前，他們並沒有面臨任何威脅，現在如果北約部署部隊和基礎建設，我們將會被迫以同樣方式回應。」
不過這回北約新戰略不只對準俄羅斯，10頁的文件也首次提及，中國對歐美安全帶來「系統性挑戰」。
北約祕書長 史托騰柏格：「中國正壯大包括核武在內的軍事力量，欺侮鄰國並威脅台灣，大力投資關鍵基礎設施，包括在(北約的)盟國內。」
TVBS特派記者 倪嘉徽：「『系統性挑戰』其實和去年北約峰會的公報用詞是一樣的，寫進戰略概念當然份量不同，但特別加註維持建設性交流，其實也顯示北約內部成員對是否要對中強硬，立場不同。」
中國大陸外交部則呼籲國際社會，堅決反對北約進入亞太地區。
中國大陸外交部發言人 趙立堅：「(北約應該)放棄冷戰思維、零和博弈，製造敵人的做法，不要在搞亂歐洲之後，企圖再搞亂亞洲、搞亂全世界。」
如今成員要擴大到32國的北約，其實內部也有矛盾，包括因烏戰和制裁，日益飆漲的能源和物價；另外30國中，僅9國達到GDP2%用於國防的目標。
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