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擺脫中國依賴!拜登動用《國防生產法》確保供應鏈

記者 萬敏婉 報導
發佈時間:2022/04/01 19:53
最後更新時間:2022/04/02 03:18

歐洲因為長期依賴俄羅斯的能源供應,在烏俄戰事中對俄方的制裁也「傷敵一千,自損八百」;有鑑於此,美國總統拜登試圖加速擺脫對中國的依賴,周四宣告將動用《國防生產法》,以政府直接注資或者投資研發等方式,來保障鋰、鎳和石墨等關鍵原料的供應,目的是要確保電動車電池,以及再生能源的供應鏈安全。除此之外,美國貿易代表戴琪近日也強調,美方將採取新的中國貿易政策,聚焦於美國經濟的獨立,降低對中國依賴。中美間的「脫鉤」與「掛鉤」,已是兩國未來角力的焦點之一。

圖/達志影像美聯社

美國總統 拜登:「我們需要結束對中國以及其他國家的長期依賴,並且為未來提供更多動力。」

 

親眼目睹俄羅斯總統普欽,利用歐洲對俄國能源的依賴,在烏俄戰事中制肘歐洲行動,美國總統拜登領取教訓,週四(3月31日)公開宣告,必須加速擺脫對中國大陸的依賴,確保美國供應鏈安全。

美國總統 拜登:「我將動用《國防生產法》,來確保美國在電動車電池,以及可再生能源存儲裝置的關鍵原料,供應鏈安全無虞。這些材料包括了鋰、石墨、鎳等。」

拜登所說的《國防生產法》(DPA)是1950年因應韓戰所制定的法律,此後40年的冷戰期間,更廣泛用來當作民間防禦與戰爭動員的法源。法律制定至今已獲得歷屆美國總統反覆批准超過50次,從杜魯門到川普都曾援引;此次拜登再次批准該法律,至少可幫助採礦業者獲得7.5億美元的直接挹注資金。
 

中國大陸政協委員 徐和誼:「希望我們政府有關部門,把鋰的資源早一點納入到戰略資源儲備。」

中國大陸官員也清楚這些關鍵原物料的重要性,並持續呼籲要確保供應。

目前全球光是車用電池主要原料鋰礦,98%的儲藏量都集中在智利、澳洲、阿根廷和中國等少數國家;而全球產量有13%是在中國開採,美國開採加工的總量不到全球1%。

在礦藏環境限制下,美國這次動用《國防生產法》除了為礦業直接注資,更將資助研發技術以及升級現有項目,未來還可能把類似做法從礦業推廣到能源業。

美國貿易代表 戴琪:「我們需要做的除了繼續努力施壓、敦促中國改變外,同時更要做自己的事,建立政策工具,投資、重振和重建製造業基礎。」

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)週三在國會聽證會上也直白建議,美國應專注於讓自身的經濟獨立於中國大陸之外,而不是延續川普政府時代的做法,持續以關稅施壓,試圖改變中方的「不公平」貿易行為。

美國貿易代表 戴琪:「我們不能只等待中國改變,因為那(關稅)並沒有讓中國改變。」
 

眾院議長 裴洛西(2022.02):「 晶片生產自給自足,這樣我們可在我們國家比較有效率地生產。」

戴琪呼籲要致力於促成美國的生產,尤其是晶片生產回流並且重建。這番呼籲,與參眾兩院早前陸續通過《美國競爭法案》草案,計畫投入520億美元加速晶片在美國生產,來對抗中國影響力的方向,也不謀而合。

格羅方德執行長 柯斐德(Tom Caulfield):「法案的資金創造了公平的競爭環境,使重回美國製造的產品,也能在全球具有競爭力。如此得以創建經濟模型,然後我們需要人才模型,我們要讓製造業再次變得重要。」

總部位於美國加州的全球第四大晶圓代工廠「格羅方德」(GlobalFoundries),對於擺脫對中方的依賴,建立美國自己的供應鏈,不但樂見其成更深感必要。

格羅方德執行長 柯斐德(Tom Caulfield):「真的假的,520 億美元就夠了嗎?我認為,這是創造製造業就業機會的事情,事關高科技製造業工作,他們創造了自己的經濟成果。當你建立起一個製造設施,它就會創造經濟活動,並且會從投資中獲得回報。因此,我認為520億美元是一個好的開始。」
 

美方持續釋放要「斷開中國」、建立獨立性以確保美國供應鏈安全的態度,連在資本市場上,也堅持加強對上市中資公司的審計,持續擴大「預摘牌名單」的中概股企業,包括百度、愛奇藝周三也被列入名單中,兩年後恐遭美方強迫下市。如此強硬姿態也引來中方強烈反彈

中國大陸商務部發言人 束珏婷:「美方應立即糾正錯誤作法,停止將經貿問題政治化。」

中國現代國際國際關係研究院研究員 陳鳳英:「今天他(美國)在通貨膨脹這麼高的情況下,全球供應鏈已經由於新冠病,加上俄烏衝突。在(供應鏈)中斷的情況下,我認為他(美國)不太會(有強硬手段)。」

中美與全球間緊密的經貿與生產關係,並非一朝一夕生成,而是過去30年來全球化的結果;如今美方試圖建立或強化有排除性的獨立供應鏈,勢必威脅到中方利益,也將令中美與相關國家間的角力更加激烈。

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#中國大陸#拜登#供應鏈#戴琪#預摘牌名單#中概股#晶片#格羅方德

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