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  • 20
  • Mar
  • 2019

執政28年連做五任 哈薩克總統閃辭

記者 孟心怡 報導

2019/03/20 20:15
圖/達志影像美聯社
哈薩克總統納札爾巴耶夫,自國家從蘇聯獨立以來,執政超過28年,但他在19號卻突然宣布辭職,表示想要培養新一代的領導人接棒。納札爾巴耶夫辭職後,國家內政外交大權仍一把抓,他的職務將由參議院議長暫代,直到2020年大選為止。哈薩克是石油大國,2014年國際油價崩跌,重創哈薩克經濟,至今都沒有恢復,民怨也開始累積,總統在幾周前,還因為經濟發暫不佳,而開除了總理。納札爾巴耶夫共連任四次,得票率都在9成以上,明年要再連任相信也易如反掌;但他卻選擇進行權力交棒,這在中亞政治中實屬罕見,他也為哈薩克的民主改革,留下了一個可能性。

哈薩克自獨立之後,納札爾巴耶夫擔任首任總統,一路執政至今長達28年,19號他在毫無預警的狀況下,突然宣布辭職。

哈薩克總統 納札爾巴耶夫:「親愛的哈薩克族人,哈薩克同胞以及支持者,我一如往昔般,在國家的重要時刻,向國人發表演說。但今天我要講一件特殊的事,我做出了一個艱難決定,就是辭去哈薩總統的職務。」

今年78歲納札爾巴耶夫,2020年任期才屆滿,他在辭職演說中並未說明辭職的原因,只說接下來要培養新一代領導人接棒。接下來總統的職務,將由參議院議長托卡耶夫暫代,直到明年底的大選為止。札爾巴耶夫雖然辭了總統,但國家的內政、外交大權卻仍然一把抓。

哈薩克總統 納札爾巴耶夫:「我會繼續擔任安全理事會的主席,掌管內政和外交政策,我仍是『祖國之光』黨的黨魁,也依舊是憲法委員會的主席。」

納札爾巴耶夫1991年上任總統以來,共連任四次,平均得票率都在9成以上;即使他明年再挑戰連任,相信也是易如反掌。他選擇在此時自願辭職,讓國際社會很錯愕,倒是哈薩克內部的政治專家,一點也不意外,他們認為國家權力轉移需要時間,年近8旬的札爾巴耶夫,是時候為交棒做準備了。

中亞政治專家 蘇茲達爾耶夫:「納札爾巴耶夫辭職是可以預期的,所有哈薩克政治專家和分析家都知道,遲早我們都得要面對,納札爾巴耶夫辭職後的狀況。」

哈薩克在1990年代獨立之初,面臨通貨膨脹、工業癱瘓和農業大幅減產的危機。納札爾巴耶夫當時就推動企業私有化,並以豐富的石油資源立國。不過從2014年開始,國際油價崩跌,以石油收入為主的哈薩克,經濟遭受重創,至今都還沒有恢復,民怨也由此開始積累。幾周前納札爾巴耶夫還為經濟發展不如預期,而開除了總理。過去五年來,納札爾巴耶夫推動經濟轉型,積極吸引外資,但貪腐問題讓國際企業卻步,納札爾巴耶夫也重手打貪,把高官們送進大牢,但效果仍是有限。

哈薩克企業家:「即使政府有很多打貪的政策,但還是有些潛規則存在。現在企業數量增加了,但很多還是國營企業,他們雖然號稱私有化,但是對市場的影響力還是很大。」

哈薩地處中亞戰略位置,納扎爾巴耶夫在外交上,也採取穩健平衡的政策,與中國大陸、俄羅斯、美國和歐盟都建立了戰略夥伴關係。只是在俄羅斯併吞了克里米亞之後,哈薩克對俄羅斯多了份戒心,倒是與中國大陸更加親近,參與了「一帶一路計畫」,接受中國銀行貸款,發展基礎建設。IMF對於哈薩克的經濟前景,也樂觀預測。

IMF駐哈薩克官員:「哈薩克的前景光明,經濟成長應該會達到4%-4.5%,甚至還會更高,但這還要看經濟改革實踐的狀況。哈薩克的經濟改革計畫非常好,像是『哈薩克2050年計畫』,目標是讓哈薩克躋身全球前30富有國家之列。」

納札爾巴耶夫帶領哈薩克,度過了獨立以來的種種困境;但是另一方面,他獨裁統治,嚴厲打壓政治異己,也遭到迫害人權的批評。但無論如何,一個能當萬年總統的人,卻自願進行權力轉移,在中亞是一個非常罕見的例子;他的決定,也為哈薩克的民主改革,留下一個可能性。

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