美國總統拜登日前簽署《國防授權法》,不過原訂給台灣100億美元無償軍援,因為技術問題暫緩,但仍可透過軍事融資計畫,提供台灣20億美元的直接貸款,儘管如此專家認為,《國防授權法》仍有助強化台美軍事合作、提升防衛能力。
淡江戰略所副教授李大中:「總統是有表示說這後面並沒有所謂的美國的因素,或是美國的施壓或影響性,但是一般的判斷,外界的判斷,這後面還是會有一些美國的一些想法在裡面。」
美國是否會協助台灣強化兵役訓練內容,根據美方剛通過的《國防授權法》法案,條文中明列,美國國會和現任美國總統都希望美軍做好準備,協助訓練台灣部隊。《國防授權法》法案中,最受國人矚目的,是美國原訂將提供台灣最多100億美元的「無償軍援」,最後卻因技術問題暫緩。
撥款委員會考量經費問題,避免預算排擠效應,造成國務院計劃執行困難,最後保留20億「外國軍事融資」,並要求台灣要在12年內償還貸款。美國軍事融資的主要接受者是以色列,33億美元、埃及,13億美元、約旦,4.25億美元,法案還規定,台灣必須每年增加國防預算,才能保持獲得美國軍事貸款的資格。
政大外交系副教授黃奎博:「我們也必須注意到,中國大陸針對國防授權法案其實已經提出了很多的政治壓力給美國的行政部門,最後在撥款法案美國就透過了立法的技巧,讓授權法案是非常的對台灣友善,但是撥款法案就是有限度的對台灣友善。」
提供台灣無償軍援,曾任中科院雄三飛彈專案總工程師的張誠認為,天下沒有白吃的午餐,若美國憑自己意志強塞武器給台灣,不見得能符合台灣需求,人事及維保費用算下來,美國還可能從台灣賺四倍回去。
淡江戰略所副教授李大中:「台灣希望購買的一些武器裝備,可能美國用一些他的理由,譬如說不符合不對稱作戰的需求,而把它延遲了或是所謂否決了,假設要買透過這筆錢去獲取更多的美國的這個軍事的裝備,技術的支持,或是一些其它的援助,我覺得還是要靠台美之間要很謹慎的溝通。」
國防院戰略資源所長蘇紫雲:「依照美國國務院公開資料目前有25個國家接受美國軍援,那這個贈予國跟授予國之間需要什麼武器,是經過一個對話還有實際的評估進行,那美國才會從這個預算額度之內撥付給美國的廠商,進行生產或購置。」
雖然100億贈款告吹,無償軍援確定沒譜,但蘇紫雲認為,國防授權法對台而言,仍然是美方「對台安全大全配」。
台海局勢詭譎多變,天助自助者,要打造刺蝟台灣,得加強提升備戰、防禦能力。
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