立法院上周四召開修憲委員會，藍綠兩黨因程序問題再爆衝突。（圖／TVBS資料畫面） 詳細報導請見： news.tvbs.com.tw/politics/1688485?from=Copy_conten
作者：黃揚明（媒體工作者）
立法院臨時會修憲委員會22日確定將18歲公民權修憲案送出委員會，可望於下會期在院會處理：至於廢除考監二院、降低門檻等提案則暫時擱置，凝聚共識後再討論。國民黨立委從修憲委員會會議開始就選擇缺席會議，具有修憲否決權的國民黨，未來將面臨「兩難」局面。
首先，根據《憲法增修條文》規定，修憲的兩道高門檻包括：
一、立法院院會討論時，需立委總額四分之三（最低85席）出席，且經出席立委四分之三同意（最低64席）後，才可將憲法修正案公告。
二、憲法修正案公告半年後，經全國公民投票複決，有效同意票要超過過選舉人總額半數，才算通過（以2020年總統大選選舉人計算，門檻約為965萬餘票）。
國民黨的第一難，就是若擁有40席立委的國民黨團（包括無黨籍的高金素梅），持續在院會中採取缺席方式，最後否決本次修憲，將形同直接得罪支持將投票權年齡下修至18歲的族群（以年輕族群為主）。在年底的縣市長選戰中，其他三黨將可直接訴諸此事進行攻擊，對青年選票的爭取將居於劣勢。
第二難則是，若國民黨改變態度，參與後續協商並支持18歲公民權修憲案，修憲綁大選勢在必行，對號召年輕人特別有一套的民進黨而言，年底的縣市長選戰將擴大戰線，拋出「縣市長過半、青年站出來」等訴求，若因此增加青年投票率，在現今已有多位國民黨現任縣市長被司法檢調、監委調查的狀態，以及民進黨極可能主打不公平正義的戰術下，是否可能藉以打破國民黨的地方執政優勢？相當值得觀察。
國民黨唯一能反擊的只有一項，那就是民進黨去年公投反對公投綁大選，如今卻又主張修憲公投綁大選，但此一訴求頂多是凝聚藍營支持者，卻很難擴大支持群眾，畢竟，修憲門檻超高眾所皆知，因此綁大選舉辦也是勢在必行。
其實，一直以來的18歲公民權民調都並非壓倒性支持，幾乎是支持、反對五五波，如TVBS民調中心在2020年5月進行的民調就顯示，42％民眾支持、44％民眾反對，反對者還略多於支持者。因此未來若進入公民複決階段，勢必要靠朝野政黨大力動員支持者投下同意票，畢竟965萬票遠超過蔡英文的817萬紀錄，實在不是容易達成的門檻。
無論哪一種途徑，對國民黨而言，18歲公民權這個議題目前看起來幾乎已經確定無法為其加分。
2014年12月，時任新北市長的朱立倫宣布首次參選國民黨主席時，就曾主張降低投票權年齡至18歲，但他去年上任後，究竟有沒有和國民黨團針對修憲擬定因應策略？甚至現任新北市長侯友宜拋出支持18歲公民權議題，也被民進黨民代拿來見縫插針，在此原就不該失分的議題上顯得左支右絀，對國民黨而言實在難堪。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
立法院臨時會修憲委員會22日確定將18歲公民權修憲案送出委員會，可望於下會期在院會處理：至於廢除考監二院、降低門檻等提案則暫時擱置，凝聚共識後再討論。國民黨立委從修憲委員會會議開始就選擇缺席會議，具有修憲否決權的國民黨，未來將面臨「兩難」局面。
首先，根據《憲法增修條文》規定，修憲的兩道高門檻包括：
一、立法院院會討論時，需立委總額四分之三（最低85席）出席，且經出席立委四分之三同意（最低64席）後，才可將憲法修正案公告。
二、憲法修正案公告半年後，經全國公民投票複決，有效同意票要超過過選舉人總額半數，才算通過（以2020年總統大選選舉人計算，門檻約為965萬餘票）。
國民黨的第一難，就是若擁有40席立委的國民黨團（包括無黨籍的高金素梅），持續在院會中採取缺席方式，最後否決本次修憲，將形同直接得罪支持將投票權年齡下修至18歲的族群（以年輕族群為主）。在年底的縣市長選戰中，其他三黨將可直接訴諸此事進行攻擊，對青年選票的爭取將居於劣勢。
第二難則是，若國民黨改變態度，參與後續協商並支持18歲公民權修憲案，修憲綁大選勢在必行，對號召年輕人特別有一套的民進黨而言，年底的縣市長選戰將擴大戰線，拋出「縣市長過半、青年站出來」等訴求，若因此增加青年投票率，在現今已有多位國民黨現任縣市長被司法檢調、監委調查的狀態，以及民進黨極可能主打不公平正義的戰術下，是否可能藉以打破國民黨的地方執政優勢？相當值得觀察。
國民黨唯一能反擊的只有一項，那就是民進黨去年公投反對公投綁大選，如今卻又主張修憲公投綁大選，但此一訴求頂多是凝聚藍營支持者，卻很難擴大支持群眾，畢竟，修憲門檻超高眾所皆知，因此綁大選舉辦也是勢在必行。
其實，一直以來的18歲公民權民調都並非壓倒性支持，幾乎是支持、反對五五波，如TVBS民調中心在2020年5月進行的民調就顯示，42％民眾支持、44％民眾反對，反對者還略多於支持者。因此未來若進入公民複決階段，勢必要靠朝野政黨大力動員支持者投下同意票，畢竟965萬票遠超過蔡英文的817萬紀錄，實在不是容易達成的門檻。
無論哪一種途徑，對國民黨而言，18歲公民權這個議題目前看起來幾乎已經確定無法為其加分。
2014年12月，時任新北市長的朱立倫宣布首次參選國民黨主席時，就曾主張降低投票權年齡至18歲，但他去年上任後，究竟有沒有和國民黨團針對修憲擬定因應策略？甚至現任新北市長侯友宜拋出支持18歲公民權議題，也被民進黨民代拿來見縫插針，在此原就不該失分的議題上顯得左支右絀，對國民黨而言實在難堪。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
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更新時間：2022/01/24 09:29