民進黨利用多數優勢，將中央政府總預算案部分公務預算逕付二讀，遭在野黨批評。（圖／TVBS資料畫面）
作者：黃揚明（媒體工作者）
立法院的總預算逕付二讀風暴，經過朝野協商後，朝野黨團昨（23）日達成共識，今（24）日民進黨團針對逕付二讀提出復議，讓總預算回到委員會審查。這看起來像是在野黨爭取到推翻總預算逕付二讀決議，但實質上是國民黨被民進黨看破手腳。
我先敘明，在立法院議事攻防沒有對錯，只有利弊得失。只要符合議事規則，沒有什麼不能提出的提案。
事實上，國民黨團11月29日下達的預算拒審令，在公投前一天的週五（17日）公告本週議程時，就已經告訴全院及民進黨團「我們願意排審了」，包括經濟委員會本週（20日、22日、23日）排審經濟部、公平會預算、國防外交委員會排了僑委會、國防部、退輔會預算、司法委員會排審監察院、法務部、立法院等機關預算。
即便如此，民進黨團仍在21日院會時提出逕付二讀提案，將所有審查中的預算抽出委員會直接到院會處理，創下國會史上首例。然而，讓國民黨立委難堪的，不只是表決時該黨團出席人數不到一半，更尷尬的是，宣讀逕付二讀提案時，竟無一人反對，直到主持會議的副院長蔡其昌提醒，才有人表達異議。
當逕付二讀成為事實，民進黨團總召柯建銘最重要的論述就是，因國民黨杯葛拒審預算，為了不讓明年軍公教加薪4%等重要預算耽擱，影響百萬軍公教權益，民進黨團只能自力救濟，讓總預算能順利三讀通過。
這樣的論述簡直嚇壞國民黨，畢竟國民黨從來不敢得罪軍公教族群，杯葛軍公教加薪預算簡直是拿石頭砸自己的腳，只能拜託立法院長游錫堃主持公道召集協商，並在協商結論中承諾，下週國民黨籍召委會在8個委員會準時將相關預算審查完畢，讓總預算能如期在明年1月28日前三讀。
不到一個月前悍然嗆執政黨鴨霸，拒審總預算的國民黨，昨天卻拜託執政黨讓它排審預算，身為最大在野黨，這次完全被看破手腳。
另一個被看破手腳的，則是國會議長游錫堃。11月29日，當國民黨團宣布黨籍召委拒絕排審各委員會主責的各部會預算後，若國會議長真的這麼在乎《預算法》規定，立法院應該在11月底前完成明年度總預算審議，理應主動召集朝野協商解決爭端。（《立法院職權行使法》第68條：「為協商議案或解決爭議事項，得由院長或各黨團向院長請求進行黨團協商。」）
游錫堃事後為延宕預算審查公開道歉，但若11月底游就承擔責任，積極尋求解決之道，整個立法院不會創下將總預算逕付二讀的惡例。不過，游院長畢竟在去年2月1日就任立委前，根本沒做過立法委員，國會的議事運作經驗和菜鳥立委相去不遠，也只能請這位政壇老前輩多多加油。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
立法院的總預算逕付二讀風暴，經過朝野協商後，朝野黨團昨（23）日達成共識，今（24）日民進黨團針對逕付二讀提出復議，讓總預算回到委員會審查。這看起來像是在野黨爭取到推翻總預算逕付二讀決議，但實質上是國民黨被民進黨看破手腳。
我先敘明，在立法院議事攻防沒有對錯，只有利弊得失。只要符合議事規則，沒有什麼不能提出的提案。
事實上，國民黨團11月29日下達的預算拒審令，在公投前一天的週五（17日）公告本週議程時，就已經告訴全院及民進黨團「我們願意排審了」，包括經濟委員會本週（20日、22日、23日）排審經濟部、公平會預算、國防外交委員會排了僑委會、國防部、退輔會預算、司法委員會排審監察院、法務部、立法院等機關預算。
即便如此，民進黨團仍在21日院會時提出逕付二讀提案，將所有審查中的預算抽出委員會直接到院會處理，創下國會史上首例。然而，讓國民黨立委難堪的，不只是表決時該黨團出席人數不到一半，更尷尬的是，宣讀逕付二讀提案時，竟無一人反對，直到主持會議的副院長蔡其昌提醒，才有人表達異議。
當逕付二讀成為事實，民進黨團總召柯建銘最重要的論述就是，因國民黨杯葛拒審預算，為了不讓明年軍公教加薪4%等重要預算耽擱，影響百萬軍公教權益，民進黨團只能自力救濟，讓總預算能順利三讀通過。
這樣的論述簡直嚇壞國民黨，畢竟國民黨從來不敢得罪軍公教族群，杯葛軍公教加薪預算簡直是拿石頭砸自己的腳，只能拜託立法院長游錫堃主持公道召集協商，並在協商結論中承諾，下週國民黨籍召委會在8個委員會準時將相關預算審查完畢，讓總預算能如期在明年1月28日前三讀。
不到一個月前悍然嗆執政黨鴨霸，拒審總預算的國民黨，昨天卻拜託執政黨讓它排審預算，身為最大在野黨，這次完全被看破手腳。
另一個被看破手腳的，則是國會議長游錫堃。11月29日，當國民黨團宣布黨籍召委拒絕排審各委員會主責的各部會預算後，若國會議長真的這麼在乎《預算法》規定，立法院應該在11月底前完成明年度總預算審議，理應主動召集朝野協商解決爭端。（《立法院職權行使法》第68條：「為協商議案或解決爭議事項，得由院長或各黨團向院長請求進行黨團協商。」）
游錫堃事後為延宕預算審查公開道歉，但若11月底游就承擔責任，積極尋求解決之道，整個立法院不會創下將總預算逕付二讀的惡例。不過，游院長畢竟在去年2月1日就任立委前，根本沒做過立法委員，國會的議事運作經驗和菜鳥立委相去不遠，也只能請這位政壇老前輩多多加油。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
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更新時間：2021/12/24 12:58