【觀點】美國對中大戰略下的兩條路線競爭

作者 張登及/奔騰思潮

2019/07/01 17:00
川普政府在新保守派與離岸制衡論間擺盪 圖/美聯社

「戰略」過去被稱為「將軍的藝術」,所涉及的是戰爭計畫。但此一概念很快就被運用在國家治理和國際的合縱連橫,成為「國家戰略」與「大戰略」。 

大戰略可以是有關地緣政治與各國總體權力分布格局的陳述,也可以是一國考慮前述態勢後,所制定的「國家戰略」的核心部分,其目的就是要藉以維護國家的核心利益與發展前景。強大的國家必須有大戰略的設想,才能據以鋪排國家戰略的方方面面。其他國家更要關注強權國的大戰略目標與行動,才能制定好維護本國生存與發展的國家戰略。 

 


以美國來說,如何維持美國至上的地位,是所有大戰略的共同目標。但是因時空條件與外部環境變異,實踐手段總有不同。從歐巴馬時代起,美國已經出現對民主黨前輩柯林頓,「接觸」促發中共和平演變戰略的懷疑。這股「中國重估」(China Reckoning)的戰略檢討認為,過去將中國納入西方主導國際秩序,企圖靠溶解中共來維持美國至上的想定發生錯誤。 

川普總統當選後,他或受團隊中新保守(neo-conservativism)人士與軍工派、情治鷹派的影響,又時而擺出要在東歐、中東、拉美與東亞同時加碼的姿態,讓華府在新保守派,與有原則孤立和離岸制衡想定間擺盪。 

同理,如何應對臺海與南海的緊張,美國勢必將會有傑克遜主義或離岸制衡的爭論。臺灣作為中型強國(middle power),避險(hedging)對象除了是美中兩強,也應該將美國內部孤立主義與傑克遜主義的拉鋸納入考慮。中共內部當然也有「小康目標優先」的大戰略與「畢其功於一役」的冒險論的競爭。臺北避險,勢必要考慮華府與北京兩個雙重賽局之爭。 
 


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更新時間:2019/07/01 12:51

作者

張登及/奔騰思潮

  • 臺灣大學政治學系教授