道路穿越土地下方　大法官釋憲：若有損失可請求徵收

台北指南宮及南宮建設指出，高速公路木柵隧道穿越要投資興建靈骨塔的下方，影響地理風水致投資泡湯，要求高公路徵收土地補償損失被駁回，再聲請釋憲。大法官今（17）日釋憲指出，道路穿越土地下方就要徵收地上權，如果對土地有嚴重影響則要徵收所有權，土地徵收條例訂得不清楚，規範不足，應於1年內修法。
 
大法官第747號解解釋指出，土地徵收條例11條、57訂得不清楚，要求內政部一年內修法，若逾期還沒有修法，則要依解釋意旨辦理。針對南宮建設的案件，大法官要求地主必須在三個月內向高速公路局請求徵收地上權，逾期視同放棄權益。

 
木柵隧道穿地下　破壞地理風水
 
台北指南宮及南宮建設提出行政訴訟指出，1990年間，該公司向台北市政府申請興建指南宮地藏王寶殿附設蓋靈骨塔。1991年間國道三號高速公路施工，木柵隧道穿越土地下方，影響地理風水致無法興建靈骨塔，投資泡湯，要求高公路徵收該公司的25筆土地，補償投資損失。
 
高速公路局反駁，木柵隧道穿越南宮建設的土地下方80公尺，穿越範圍內有4筆土地，不是25筆土地，完全不影響土地使用，不需徵收土地。
 
南宮建設提出行政訴訟，要求高公局徵收土地，被最高行政法院判決敗訴，確定。南宮建設再聲請大法官釋憲，主張人民的土地使用權被道路從地下或上空穿越導致無法利用，國家應該徵收土地，補償土地。
 
釋憲給予人民　主動請求徵收的權利
 
呂太郎表示，大法官認為憲法保障人民財產權，不僅是財產遭剝奪時，也包括公家機關行使公權力時損害人民的財產，例如所有權喪失、價值或使用效益減損等等。這時候國家應該依土地使用效益損失的多寡，決定徵收人民的土地所有權或是地上權，給予地主合理補償。釋憲的用意是給予人民也有請求徵收土地所有權或地上權的權利。
 
呂太郎指出，依內政部訂的交通事業（指公路或軌道）穿越私有土地的上空或地下地上權徵收補償辦法規定，地上權補償費等於徵收補償地價乘以穿越地下深度補償率。例如隧道距離地面深度0公尺到13公尺是50%，13公尺到16公尺 是40%，深度逾24公尺的一律是 5%。

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