中美洲國家巴拿馬，擁有豐富銅礦資源，隨著全球綠能轉型，銅礦越來越搶手，巴拿馬政府打算跟加拿大礦業公司「第一量子」一口氣簽20年合約，到期後還可再選擇續約20年。但這可讓民怨炸鍋，因為第一量子公司這幾年在巴拿馬的銅礦開採，造成雨林環境的破壞，國內抗議持續整整十天，巴拿馬總統宣布12月將舉辦公投，決定是否吊銷第一量子公司採礦權。但民眾仍不埋單，要求政府應該立刻廢除採礦合約。
民眾手拿國旗，高聲喊口號，要巴拿馬政府別因為利益出賣國家；10月20日，巴拿馬國會批准總部位於加拿大溫哥華的「第一量子」礦業公司，可經營該國最大的銅礦場20年，之後可再續約20年，總統隨即頒布這項法案，引爆民間怒火。
抗議民眾 ：「面對國家的出賣，國家尊嚴被丟在街頭，這是巴拿馬人的義務，我們要堅持到406法案(採礦合約)被撤銷。」
法案在國內引發廣泛批評，人口約420萬人的巴拿馬，這場抗爭有近萬人參與，民眾要求巴拿馬政府直接廢除合約，認為這項授權等於是敞開大門，把天然資源銅礦都給了外資。
抗議民眾 ：「叛國的406法案必須廢除！就是這樣！我們要求廢除叛國法！」
巴拿馬總統科爾蒂索(Laurentino Cortizo)在上週五，宣布禁止新的金屬採礦特許權，但仍難平息民間怒火；29日再加碼宣布12月17日舉辦公投，以決定是否吊銷第一量子公司的採礦許可。
巴拿馬總統 科爾蒂索 ：「透過公民參與、透過投票，我們可以使人民的意志合法化，其結果將具有約束力，主權在民。」
總統才剛透過電視演說發表提議，立刻被巴拿馬選舉法庭駁回，認為公投並沒有辦法解決民間的反彈聲浪；不過科爾蒂索仍堅持在30日將公投提案送交選舉法庭，迫使該機構必須就此進行投票審核。連續十天的抗爭，不但讓首都巴拿馬市區全面癱瘓，學校停課，由於抗議者佔領了連接巴拿馬與中美洲其他地區的泛美高速公路，導致貨運受阻，超市只剩空貨架，面臨嚴重物資短缺。
巴拿馬民眾 ：「現在情況真的很糟，而我們的總統還不知道怎麼處理這個法案，在他做出決定之前，亂象還會繼續。」
巴拿馬擁有豐富銅礦資源，隨著全球綠能轉型，銅礦越來越搶手，國內唯一正在運行的銅礦場「Cobre Panamá」，隱身在雨林保護區內，銅礦產量一年30萬噸，佔全球的1.5%。2021年，加拿大第一量子公司向巴拿馬政府支付6100萬美金，約合台幣1.9億元做特許使用費，當年度的開採收入達32億美元，約合台幣1037億元，是第一量子全球營運的8座礦山中最耀眼的金雞母，光是巴拿馬銅礦場就佔公司收入近四成。這麼好的生意，外資當然想繼續做，但對環境的傷害，是惹怒民間的導火線。
巴拿馬民眾 ：「這份合約侵犯了我們和後代的權利，我們不會是一個欣欣向榮的國家，除了生病的人，我們將一無所有。」
從2022年起，巴拿馬環境部門接獲至少200起違規行為投訴，第一量子公司未經許可，砍伐森林面積超過870公頃。第一量子公司還涉嫌在溪水中排放廢棄物，附近社區居民表示，山谷出現黑色和乳白色的溪水，嚴重破壞環境。
巴拿馬環境律師 米切爾 (Harley Mitchell) ：「巴拿馬政府應該要有能力限制這家公司，或是採取規範，當一個政府連保護自己的領土都做不到，基本上就是失去主權了。」
第一量子公司提出，新合約將為巴拿馬國庫帶來3.75億美金，約合台幣121億進帳，這已經是最初合約的10倍價格，礦場續約將創造8千個直接就業機會，還有4萬個間接就業機會，此外還能貢獻巴拿馬4%的GDP。但民眾仍不埋單，因為儘管礦場端出漂亮成績單，開業以來竟然沒有繳納過一毛所得稅，估計金額達5億美金，約合台幣162億元。
巴拿馬民眾 ：「合約不清不楚的，對國家沒有任何好處，相對的，這是對國家的剝削！巴拿馬的財富都被轉移到國外了。」
在公投消息宣布後，第一量子尚未做出評論，但週一股價收盤暴跌28.47%。當巴拿馬政府繼續在環境保護與利益之間掙扎，整起銅礦開採權爭議，正越演越烈。
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更新時間：2023/11/01 10:43