台灣四面環海，但我們有好好保護海洋嗎?其實早在2019年，台灣就通過了《海洋基本法》，明定2年內，政府必須完成制定，對海洋保育相當關鍵的《海洋保育法》，如今已經要邁入2024年了，程序延宕不前，眼看立法院將在2024年改選立委，行政院版本都還沒出爐，基於屆期不連續原則，等同歸零。
還沒到中午時間，漁船已經回到岸邊，大魚小魚螃蟹蝦子，各式各樣的魚貨新鮮入港。
基隆港漁民：「大小這個寬度，8到10公分以上的算成熟的，抱卵的一律都丟入海裡面，或是小隻的活動力很強，我們也是丟下去，就是怕越抓越少。」
就怕未來越捕越少，永續生態的概念，早已深入漁民的捕撈模式，不過想要更進一步，達成環境永續目標，就得要更全面的規劃。
記者陳文越：「現在全球海域都面臨共同的困境，海洋資源的銳減，以及生物多樣性的流失，那麼在經過了20年的推動努力，以及5年的協商之下，現在聯合國終於是在2023年3月的時候，通過了《全球海洋公約》，訂定共同保護的相關標準，不過看到了台灣，四面環海相關的《海洋保育法》，卻是遲遲沒有上路。」
把時間往前推，其實早在2019年，台灣就通過了《海洋基本法》，明定政府必須在2年內，完成制定基於生態系統為基礎的保育法令，也就是《海洋保育法》，照理來說應該在2021年就該完成制定，如今已經要邁入2024年了，立法程序依舊延宕不前，進度持續大幅落後。
基隆漁會總幹事陳文欽：「我想這10年來漁民也在改變，他們也在保育，其實他們已經感受到不是壓力，是他們未來的永續，漁民每天在海上拚，回來魚貨處理好又出港了，只是耳傳大家你說我說，講來講去到底是怎樣，問總幹事，其實我也不是真的很了解，在訂定所有新的法規以後，能不能把漁業的相關人員，管理人員納入一起來討論，我們怎麼做，會讓這法令更周全更好更永續，讓彼此都往前走，我想這是最重要的。」
從基層漁民的角度來看，不是不支持只是不了解，尤其大環境的變化，早已經對生計造成影響，根據中研院對北海岸魚種的調查發現，在2005年還有多達142種魚種，但是2020年的調查只剩下37種，等於消失了105種魚種，不只物種持續消失，整體數量也同步下滑，根據漁業署統計，台灣沿海與近海漁業漁獲量，從1989年的40萬公噸逐年下降，到近15年的年產量，都剩下不到20萬公噸，下降幅度超過50%，經物價指數校正之後，漁業的產值，等於從1989年約454億，跌到175億元，30年蒸發了279億台幣。
基隆民政處處長張淵翔：「ESG是企業在談的，我們市政府想要的的是SDGs，聯合國永續發展方案，那永續發展方案當中，其實有三個範疇，包括經濟的範疇，但是經濟跟大自然，就是我們所謂的環境保護，它其實是並存在這地球上面的，那如何取得經濟能夠發展，大自然又能夠永續，我想永續跟經濟，都想共同追求，環境的保護會優於經濟，因為到終來都是為了永續發展。」
攤開《海保法》草案，涵蓋的層面有五大重點，包括2030年前保護30%的海洋，換句話說應保護至少30%，台灣周遭可管理海域，以解決海洋資源枯竭，與恢復生物多樣性，而這一點正是被海委會，點出的最大爭點，認為過去台灣已有一些海洋保護區，未來新劃設的部分，是否要排除或涵蓋過去的保護區，第二點同步整合管理所有海洋保護區，尤其目前台灣已設立46個海洋保護區，但根據海保署針對22處做的成效評估，沒有一個保護區有達標，可見大部分現行的海洋保護區，缺乏管理以及監測形同虛設，另外應設置專門的海洋保育執法人員，讓生態破壞海洋污染等問題，能夠有效防範，並且將氣候變遷因應，與健康海洋扣合成為目標，最後加強落實公民參與與監督，讓海洋保護區的劃設納入公民參與機制，確保在地社群有足夠溝通機會。
海保署署長：「因為立委希望，有行政院的版本一起去審查，所以目前正在等行政院的版本續審，兩個召委也都有共識，那在上個會期之後，其實我們也經過了滿多的社會溝通，包括跟民間團體環保團體等等，同時還在進行部會的溝通，目前的海保法草案，其實條文已經相當的齊全了，在行政院很多法案當中排隊待審。」
排隊排隊目前還在排隊，但不是排在優先順位，時辰就是一直不停往後推延，眼看立法院將在2024年改選立委，《海保法》9個版本草案，還躺在立院，甚至最重要的行政院版本，都還沒出爐，幾乎確定海保法無法在年底前通過，基於屆期不連續原則，所有草案都必須廢止。
環境正義基金會葉于瑄：「永續發展目標有17個，但是其實第14個，就是海洋保育這個，關於水下生物的這個，其實它是得到最少預算的一個目標，就是基本上資源很難投進這個目標，其實這也是全球各國政府都在思考，怎麼樣往前推進的部分，對全球各地的人來說，現在其實是越來越可以感覺到，氣候變遷在生活當中，可是那到底海洋保育對我們來說，重要性是什麼，可能對台灣人來說，我們有海鮮文化，可是那海洋文化呢。」
儘管過度捕撈工業廢水汙染，或是生物棲地破壞等已知問題，幾乎都各有各的相關規範，但是缺少《海洋保育法》的整合，以及更完善的管理，就算有規範也很難到位。
環境正義基金會葉于瑄：「其實像海洋保育法，很重要的一個要點是，我們要以生態系為主要的保護標的，而不再是過去只針對物種，過去這些保育劃設的辦法，或者是誰負責這些生態系，它其實是非常散落很亂的，所以海洋保育法要把它整合起來，會是非常關鍵，讓我們能夠更實際上進行，這個所謂生態系為本的保育關鍵。」
台灣四面環海，面對改善海洋生態，促進海洋產業的永續，更該視為己任，而確立《海洋保育法》就是關鍵，只是這最後一哩路，恐怕還有很長一段路得要走。
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更新時間：2023/10/22 22:22