美國總統川普以強硬措辭回應北韓試射飛彈,但在解決這個困擾歷任美國總統的挑戰上,他能動用的選項似乎不多。
路透社報導,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)稱平壤在7月4日美國獨立紀念日前夕發射洲際彈道飛彈(ICBM)對全球構成威脅,專家提醒阿拉斯加現在可能已在射程範圍內。
多數壓制平壤的選項都落入4個領域,分別是經濟制裁、秘密行動、外交談判與武力。
● 經濟制裁
北韓已是受到最嚴厲制裁的國家之一,在從事貿易、參與國際金融事務與進行武器交易等非法買賣上,處處受限。
美國國會研究處(Congressional Research Service)去年的報告說,儘管實施這些措施,「多數分析家一致認為,美國與多方制裁沒有阻擋北韓提升剛發展的核武能力」。
路透社報導,川普現在將北韓政策聚焦於祭出嚴厲制裁,可能包括石油禁運、禁止航空公司航班起降、攔劫貨船,以及懲罰和平壤做生意的中國大陸銀行。
● 秘密行動
在以色列協助下,美國透過Stuxnet電腦病毒,暫時讓伊朗的核子計畫停擺。Stuxnet摧毀數以千計用來提煉濃縮鈾的離心機。
路透社2015年報導,美國2009年與2010年試圖使用Stuxnet病毒變種,攻擊北韓的核武計畫,但以失敗收場。
一名前高階情報官員聽取計畫簡報後表示,北韓完全保密且與世隔絕的通訊系統,阻撓了這項行動。
華府另一個半秘密手段是使用電子戰或網路攻擊,在北韓發射飛彈期間或不久後讓飛彈失效。
● 外交手段
川普政府表示,美國願與北韓展開外交談判,只是必須在適當條件下。華府表示,這類會談必須聚焦於無核化。
美國與北韓已有7年沒有舉行官方談判。2012年2月,美國與北韓宣布達成協議,北韓將中止寧邊濃縮鈾廠作業,讓國際稽查人員證實作業是否暫停,並中止核子與長程飛彈試射行動。
北韓方面則可換得急需的糧食援助。
那年4月,北韓試圖以3節火箭發射衛星,華府表示此舉違反協議,因為火箭可能用於軍事。雖然平壤否認違反協議,這項協議還是喊停了。
大陸同意聯合國施加更嚴厲的制裁,回應北韓前幾次疑似測試洲際彈道飛彈技術,大陸與俄羅斯今天簽署聯合聲明,強調敦促北韓回到談判桌。
根據北京擬定的計畫,北韓應停止彈道飛彈計畫,美國與南韓則停止舉行大規模軍事演習。華府與首爾表示,美韓軍演對維持戰備狀態為必要。
● 武力
川普能夠使用的武力包括目的在實施制裁的海上封鎖、發射巡弋飛彈攻擊核子與飛彈設施,以及用意在推翻北韓領導人金正恩的更廣泛戰役。
北韓已經揚言,如果華府選擇攻擊,將「無情地摧毀」美國。
美國國防部長馬提斯(Jim Mattis)警告,任何軍事行動引發的後果,將是「嚴重到難以置信的悲劇」。美國軍事行動將對美國盟國南韓構成嚴重風險。
在同個計畫上,川普國家安全顧問麥馬斯特(H.R.McMaster)指出武力是逼不得已才使用的手段。他說:「在不包含軍事選項下,我們該動用我們能採取的所有行動,試著和平地解決問題。」(中央社)
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