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世界歷史週末在巴黎出現重要轉捩點,第一個全球性氣候協議終於踢進臨門一腳,近200個國家就控制地球升溫,全球減碳目標及對窮國的資金援助達成協議,最大的創舉就是這份協議,包含已開發和開發中所有國家,中美兩大排碳國也都參與,除了全球地緣政治轉變,各地都感受到暖化威脅外,法國外交斡旋也是這次成功的關鍵,不過協議達成後接下來要如何確實執行,恐怕才是抗暖化最重要的一步。
法國外交部長法畢斯:「巴黎氣候協議正式通過。」
大會議長法國外交部長法畢斯敲下手中綠槌,台下包括前美國副總統高爾、法國環境部長賀雅爾等人,全體起立鼓掌甚至有人激動落淚,世界近200國達成前所未有真正的全球氣候協議,法國總統奧朗德和聯合國秘書長潘基文也上台激動相擁,歷時六年的氣候談判終於達陣。
法國外交部長法畢斯:「這是支小小的槌子,但我相信它可以做大事。」
不完美但可以接受,這個自京都議定書以來睽違18年的國際抗暖化框架,首次納入開發中國家,所有國家都有義務要減碳。
馬爾地夫環境部長伊布拉希姆:「我們要求的幾乎都有反映出來。」
不過接下來要化承諾為行動恐怕才是最困難的,在島國非洲國家強烈要求下,地球升溫要控制在遠低於攝氏2度,努力達成1.5度的目標,不過問題是就算減碳目標都達成,地球升溫恐怕也只能控制在攝氏2.7到3度。
印度環境部長賈瓦迪卡爾:「我們認為協議可以再更具野心,我們和其他友邦同樣憂慮,協議無法讓地球升溫控制在兩度以內。」
協議要求各國自訂減排目標且要盡快執行,但卻對是否達成不具法律約束力,最終許多都得仰賴各國政治意願,願不願意遵守五年檢討一次的機制,至於談判過程中最大爭議,對開發中國家的資金援助,協議延續過去富國承諾,2020年前每年資助1千億美元,另外加上有經濟能力的新興經濟體也可自主出資,但都沒有列在具法律約束力的主條文內。
儘管法國仍處於緊急狀態,週末巴黎鐵塔周邊還是聚集6500人,呼籲各國立刻採取行動減碳。
示威民眾:「對地球上很多人來說1.5度以上就是死,島國的人不重要嗎?他們就像我們也是人類當然重要,我們不能再等了。」
不過這次巴黎峰會能得出結論,國際大多給予正面評價,美國總統歐巴馬也在白宮發表7分多鐘聲明。
美國總統歐巴馬:「協議送出一個強而有力的信號,就是世界堅定承諾一個低碳的未來,且有潛力展開前所未見的規模,在清潔能源上投資和創新。」
協議宣布前夕,會場還發生了小插曲,談判代表質疑條文的用詞差點讓協議破局,結果是工作人員因睡眠不足打錯字,現場緊繃程度可見一斑。
77國集團開發中國家代表:「最終我們都要妥協,已開發國家妥協我們開發中國家也是,這就是談判大家都要妥協,不然就不會有談判現在大家都是贏家。」
這次大會功德圓滿落幕,最大功臣自然是法國,兩個禮拜前巴黎才遭遇恐怖攻擊,但法國總統奧朗德力主氣候峰會照常舉行,歐巴馬和中國大陸領導人習近平等150國領袖也到場聲援。
法國總統奧朗德:「對抗恐怖主義及地球暖化,對世界來說是兩大挑戰。」
法國居中巧妙斡旋,讓每個國家不論貧富大小都覺得自己的聲音被聽到,外交策略奏效,不過在小布希時代,宣布脫離京都議定書的美國在歐巴馬連任後態度轉趨積極,甚至聯手中國大陸更是關鍵。
世界兩大排碳國在去年「歐習會」後,達成史無前例的氣候變遷共識,為今年的峰會鋪路,儘管未來執行還是一大課題,台灣也不是聯合國成員,但2020年上路的巴黎協議從貿易規範建築設計,到運輸能源產銷等各個層面,全球都將深受影響。
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