FOCUS全球新聞／78年南韓檢察廳廢除！拆分倉促上路　掀配套不足.警權過大爭議

成立於1948年的南韓檢察廳10月2日正式廢除，結束了長達78年的歷史。南韓政府為了落實「偵查與起訴完全分離」的司法改革，將原先檢察廳的職能拆分為兩個新機構：一是「重大犯罪搜查廳（重搜廳）」負責重大案件偵辦，二是「公訴廳」專責提起公訴；至於大多數日常刑事案件的偵查工作則交由警方全面負責。但新制度飽受爭議，重搜廳人力至今仍只到位6成，且引發過度依賴警方調查和審判程序恐遭延長的擔憂。

一一撕下招牌上「檢察廳」字樣後，如今機關門口指引立牌上只剩下斑駁字跡；辦公建築上方懸掛的牌匾也被拆除，宣告運作78年的南韓檢察廳，2日正式走入歷史。

南韓總統 李在明（10/6）：「檢察廳作為維持基本社會秩序的核心機構，如今已消失在歷史之中。」

自此，原本集中於檢察機關的偵查與起訴權正式拆分，新設「公訴廳」負責起訴、維持公訴及執行刑罰，「重大犯罪搜查廳（重搜廳）」負責包括貪污、經濟犯罪、性犯罪等七類重大犯罪的調查工作，其餘大部分刑事案件則交由警方調查。檢察官不得再自行立案偵查，也不能親自訊問犯罪嫌疑人，若認為警方偵查內容不足，也不再擁有親自查案的「補充偵查權」，只能要求警方進行追加調查。

南韓執政黨共同民主黨黨鞭 韓秉道 （10/6）：「這是守護國民生活、更加有力地保護國民人權與權利的刑事司法新體系的歷史性開端。」

執政黨共同民主黨盛讚這項重大變革，在野黨國民力量黨卻強烈抵制。

南韓在野黨國民力量黨議員 朴相雄（10/6）：「重搜廳目前既沒有廳長，也沒有羈押設施，連電腦網路系統都沒有建設，更沒有所需的人力。有人說，這簡直就是不負責任的『4無重搜廳』。」

之所以飽受詬病，不只是因為廳長目前依舊空缺中，人力更是嚴重不足，法定2,874名的編制，至今只達到66.1%。

律師 權內健：「從中長期來看，必須思考如何持續補充既具備法律知識又具備偵查經驗的人才。在沒有這些顧慮的情況下先行啟動，不知道是否能做得好。」

辦公大樓也有部分仍在施工中，部分人員沒有配備電腦，甚至連刑事司法情報系統（KICS ）都得借用警方的。

韓聯社TV記者：「這裡是首爾重搜廳，從成立第一天起，就有大批民眾紛紛前來提出告訴，但由於系統尚未完善，不得不以紙本確認受理情況，明顯暴露出不足之處。」

何時能正式展開調查仍是未知數。目前檢察機關未結案，將交由警方和重搜廳接手的案件多達18萬件，法律界擔憂案件處理速度勢必會因此變慢。

律師 權內健：「以前檢察官可以直接進行的簡單調查，現在都必須透過警方，以要求補充偵查的形式來進行，案件的延後和積壓是必然的。」

除此之外，新制度上路後，搜查重任今後將落入警方，也引發警方權力壟斷的擔憂。

南韓在野黨國民力量黨魁 張東赫 （10/5）：「警察掌握了絕對權力，在案件互踢皮球、審判延宕、案件擱置的情況下，南韓淪為治安地獄是不言而喻的事實。」

尤其，今年五月才爆出現職警官父親滅證、包庇凶嫌兒子的「光州女高中生命案」，以及警員造假吃案的「濟州失蹤案」，已導致南韓大眾對警察調查的信任降至冰點。

南韓警察廳長代理 金鍾哲 （10/1）：「從今天起，警方宣布進入緊急應對體制，直到新的體系能夠在一線全面紮根。」

對此，南韓警察廳1日時隔兩年多，再次召集650多名全國偵查指揮官，啟動非常體制，承諾未來在搜查時，必將保護犯罪受害者放在第一位。

南韓警察廳長代理 金鍾哲 （10/1）：「將以保護犯罪受害者為偵查第一原則，重新確立警方偵查的方式。」

同時，將避免因不同警局或辦案人員而出現不公偵查結果；若出現收賄等違紀行為，將實行開除處分；並在年底前完成調動，將4000名警力重新部署至偵查部門。只是新增的偵查人力，大多是從原先負責治安、集會遊行警戒的機動隊抽調而來，專業性備受質疑。

成立於1948年的檢察廳一夕拆解，改革初衷雖是為了削弱檢方獨大、保障人權，但新機構硬體設備尚未就緒、各項配套也明顯不足，這場號稱「世紀司法變革」的陣痛期，恐怕才剛剛開始。