日媒報導，高市早苗已向政權高層表示，考慮在23日召開的例行國會一開始解散眾議院（又稱冒頭解散）。分析指出，若此時解散，自民黨席次可望增加約30席，但同時也可能影響與民生密切相關的新年度預算案審議進度，引發民眾不滿，成為高市內閣在解散時機上難以拍板的原因之一。究竟「解散眾議院」代表什麼政治意義？日本首相又能基於哪些理由解散眾院？本文帶您一次看懂。
日本政府的例行國會自1992年固定於1月召開後，就不曾出現在會期一開始就解散眾議院的案例。《讀賣新聞》日前報導高市正在評估「冒頭解散」後，各家媒體於10日要求採訪高市，但未獲回應。據了解，政權內部也傳出不滿聲音，有自民黨高層直言「官邸方面完全沒有任何說明」。
一名自民黨高層透露，10日曾接獲政府高官來電，對方表示「是否解散眾院機率大約各半」。然而在同日，日本總務省已向各地方政府發出緊急通知，要求提前進行選舉準備事宜。
為什麼高市在這個時機解散眾議院？
日本記者澤井尚子分析，高市內閣支持率是重要背景因素。雖然自民黨在眾議院僅勉強取得過半席次，但包括預算委員會委員長與憲法審查會會長等關鍵職位，仍由在野黨擔任。
高市考慮解散眾院 日中緊張成背景因素
據了解，外界認為，高市首相會考慮在例行國會一開始解散眾議院，與她去年11月的「台灣有事」發言，引發日中關係惡化有關。中國先前宣布加強對日本出口軍民兩用產品的管制，稀土亦可能成為管制對象，升高官邸內部的危機意識。
若此情勢無法改善，例行國會召開後，在預算委員會上，在野黨恐加大追究力道。一旦同時爆發其他不利事件，恐對自民黨構成致命打擊，進而讓高市考慮推動「冒頭解散」。
不過，如果眾議院在例行國會一開始即解散，與日本國民生活密切相關的新年度預算案，恐難以在會計年度內完成審議。在眾議院任期尚未過半的情況下，若日本政府明知將製造政治空窗期仍強行解散，勢必被外界視為優先考量黨派利益，使解散的正當性面臨更嚴格的檢視。
因此，在政府與執政黨內部，也存在「不妨先通過新年度預算案再行解散」的審慎意見。
「解散眾議院」是什麼意思？
在4年法定任期屆滿之前，使眾議院議員喪失其議員資格。解散後會舉行眾議院大選，依選舉結果重新組成國會，以反映最新的民意。
日本首相通常在什麼情況下解散眾議院？
原則上是在涉及國家發展方向或重大政策時，向國民尋求裁決，也就是所謂的「問政於民」。但在實務上，往往是在內閣或執政黨支持率較高、看似有機會增加席次等對自身有利的時機，才會選擇解散。
首相可以自由決定解散時機的依據是什麼？
多數解散屬於所謂的「第7條解散」，其依據是《日本憲法》第7條第3款，將解散眾議院列為天皇的國事行為之一。由於天皇須依內閣的「助言與承認」行事，因此實質上被解釋為內閣、也就是首相，擁有相當大的解散裁量權。不過，即使首相有意解散，若執政黨內反對聲浪過大，也可能無法真正付諸行動。
日本首相可以基於什麼理由解散眾議院？
解散眾院是否具備正當理由，經常成為爭論焦點，在野黨也可能提出質疑。依憲法學界的通說，若解散僅基於內閣的一方私利或黨派算計，便被視為不正當。因此，解散必須具備能讓國民信服、合乎情理的正當理由。
參考資料：
朝日新聞／首相の衆院解散、法的な根拠は？ 問われる「大義」
朝日新聞／「23日に衆院解散」報道 自民幹部も寝耳に水 「本当にできるか」
朝日新聞／通常国会冒頭の衆院解散論浮上 高市首相、「一つの選択肢」考え示す
朝日新聞／「究極の自己都合解散」危ぶむ声も 熟慮する首相、対中関係も要因に
朝日電視台／【記者解説】本当に解散に踏み切るのか？なぜこのタイミング？
