美國總統川普近月在加勒比海大規模部署軍事力量,對委內瑞拉施加壓力,動用的兵力包括1艘航空母艦、至少7艘軍艦、數十架軍機及約1.5萬名美軍,先前亦多次對其指稱涉及毒品走私的小船發動攻擊。美東時間3日凌晨(台灣時間3日下午),川普戲劇性地進一步升高行動層級,宣布在一項他形容為「大規模打擊」的行動中,拘捕委內瑞拉總統馬杜洛。
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紐時:美國介入他國政權 往往造成更糟後果
《紐約時報》評論,聯合國近期發布報告指出,馬杜洛(Nicolas Maduro)政權在過去十多年中,涉及以殺戮、酷刑、性暴力及任意拘押等方式打壓異己,馬杜洛也被指在2024年總統大選中舞弊,並因經濟與政治危機,導致近800萬名委內瑞拉人被迫離境,對拉丁美洲多國造成衝擊。
然而,回顧美國過去一個世紀的外交經驗,會發現即使試圖以武力推翻最令人憎惡的政權,也往往導致更嚴重的後果。美國介入阿富汗長達20年仍未能建立穩定政府、利比亞在獨裁政權倒台後陷入分裂、2003年伊拉克戰爭帶來的悲劇性後果至今仍持續影響中東局勢。美國過去亦曾在智利、古巴、瓜地馬拉與尼加拉瓜等拉丁美洲國家介入政權更迭,結果導致拉美長期不穩定。
川普(Donald Trump)目前尚未就對委內瑞拉動武提出連貫而合理的解釋,他正毫無正當理由地將美國推向一場國際危機。根據美國憲法,若本次行動未經國會批准,即屬違反美國法律。
共和黨員也不挺川普 行動正當性廣泛遭疑
白宮為本次行動提出的理由是「打擊毒品恐怖分子」,縱觀歷史,各國政府屢屢將敵對國家領袖貼上「恐怖分子」標籤,以便將軍事入侵包裝成執法行動。然而,委內瑞拉並非芬太尼等近年在美國造成藥物危機的主要來源,其生產的古柯鹼多數流向歐洲。同時,川普赦免曾涉及大規模毒品犯罪的宏都拉斯總統前葉南德茲(Juan Orlando Hernandez),引發外界質疑川普政策的一致性。
對委內瑞拉動武更合理的解釋,可能與川普近期公布的《國家安全戰略》有關。該文件主張美國擁有拉丁美洲主導權、重申門羅主義,並承諾重新部署全球美軍兵力至該區域,加強海上攔截、動用致命武力打擊毒品走私與非法移民,並可能擴大美軍在區域內的駐紮。顯然,委內瑞拉已成為這種新式帝國主義的首個目標,也代表著美國以危險及非法方式尋求全球地位。
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《紐時》懷疑,川普本次下令行動拒絕尋求國會批准,部分原因在於他心知肚明,即便在共和黨內也有不少人對他的路線深感質疑。包括共和黨籍參議員保羅(Rand Paul)、穆考斯基(Lisa Murkowski),以及眾議員培根(Don Bacon)與馬西(Thomas Massie),他們已支持立法限制川普對委內瑞拉動武的權限。
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對委動武風險高 憂潛在武裝團體趁亂擴張
川普的行動違反國際法亦是反對對委內瑞拉動武的原因。美軍先前擊毀疑似運毒小船並造成傷亡,可能違反《日內瓦公約》以及其後所有主要人權條約。在某次行動中,美軍二次攻擊1艘已受損的船隻,造成2名緊抓船骸、顯然不構成威脅的船員死亡,引起爭議。
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即便從國家安全的角度評估,下令攻擊委內瑞拉也不符合美國利益。與美國前總統老布希(George H.W. Bush)1989年下令入侵巴拿馬、推翻獨裁者諾瑞嘉(Manuel Noriega)的行動相比,委內瑞拉幅員更大、政治與軍事結構更為複雜。即使馬杜洛被捕,支撐其政權的軍方高層與武裝團體仍然存在,政權真空可能引發更大動盪。
潛在風險包括哥倫比亞左翼武裝組織ELN在委內瑞拉西部擴大活動,或親政府準軍事民兵「colectivo」趁亂擴張。不穩定升高恐影響全球能源與糧食市場,並推動更多移民外流。
分析指出,委內瑞拉問題並無簡單解方。儘管部分絕望的委內瑞拉民眾期待外部介入,但政權更迭伴隨高度風險,將為委內瑞拉人帶來更多苦難、加劇區域不穩定。《紐時》最後評論,川普的軍事冒進將對美國在全球的利益造成長遠傷害,他的好戰行為也已經違法。
《參考資料》
《紐約時報》Trump’s Attack on Venezuela Is Illegal and Unwise






