日本政府因應訪日旅客激增導致觀光公害問題,決定自2026年7月起調漲「國際觀光旅客稅」(出境稅),從每人1000日圓(約新台幣200元)提高至3000日圓(約新台幣601元),所有國籍旅客均適用。此舉預計可為地方觀光治理帶來財源,但因日本國民同樣需負擔,公平性問題引發社會爭議。政策細節、財政規模與配套措施也成為輿論焦點。
出境稅調漲三倍 公平性引發國內爭議
日本自2019年起施行「國際觀光旅客稅」,規定無論國籍,只要自日本出境,購買機票或船票時即須繳納。原本每人徵收1000日圓,稅收用於提升旅遊環境、便利旅遊資訊取得與地方文化推廣。隨著新冠疫情結束,外國旅客急速回流,導致大都市及熱門景點人潮壅塞,觀光公害現象加劇,促使政府推動稅額調漲。
日本國內對此政策反彈聲浪明顯。《東洋經濟》報導,出境稅並非僅針對外國旅客,日本人出國同樣需繳納,因此有人質疑國民為國內觀光公害埋單不合理。部分意見認為若以外籍旅客為主要課稅對象,應在入境時徵收,但因國際航空條約與系統限制,無法區分國籍課稅。
日本政府考慮調降護照申請與更新手續費
為降低國民不滿,日本政府考慮調降護照申請與更新手續費作為配套,但《東洋經濟》分析,10年期護照手續費減免仍難抵銷每次增加的2000日圓(約新台幣401元)稅負,對經常出國或搭乘廉價航空者影響更大。日本外務省統計,2024年底有效護照約2164萬本,持有率僅17.9%,在G7國家中最低。早稻田大學商學研究所教授池上重輔指出,日圓貶值及旅行成本增加,加上出境稅調漲,將對年輕族群及留學者構成心理壓力,長期恐影響國際競爭力及交流能量。






