日本終於出現第一位女首相!高市早苗的出現,象徵著日本戰後政治的轉捩點,同時也讓國際社會重新審視日本形象。只是她領導下的日本,也面臨著內憂外患。
日本安保局勢戰後最嚴峻
日本正面臨戰後以來,最為嚴峻的安全保障局勢。

首先,北韓在過去一年,與中國大陸和俄羅斯深化關係,中國默許北韓擁核、俄羅斯也因烏俄戰爭長期化,開始用技術換取北韓的彈藥與兵力援助,3國軍事聯盟逐漸成形,為日本帶來壓力。此外北韓多次向日本海發射飛彈,更已經研發足以攻擊美國本土的長程核能力;中國則持續加強武統臺灣的威逼,這些都讓臺灣、南韓與日本這些東北亞國家,成為潛在的戰略戰場。尤其是日本與中、朝、俄這三個擁核鄰國處於敵對關係,更使其安保風險高漲。
日美同盟的未來
儘管與二戰前不同,現在的美國已是日本盟友,「日美同盟」更是日本國家安全的核心,只是日美同盟的有效性,在「川普2.0時代」卻充滿考驗。因為根據現行的日美安保條約,存在「美國保護日本,但日本無須回報」的不對稱狀態,長期以來引發美國國內不滿。尤其支持川普的MAGA(讓美國再次偉大)擁護者,普遍認為日本在經濟上是競爭對手,而非真正的盟友。

事實上,日本對於川普對其態度極為重視,還曾在聯合國大會上,因為顧慮川普喜好,迴避承認巴勒斯坦是國家。在川普確定出席月底登場的南韓慶州APEC後,日方也是積極邀請川普再度訪日,甚至把為與川普關係良好的前首相安倍晉三「掃墓」,都列入川普訪日行程的考量。所以高市早苗如何在10月28日與川普的首次領袖峰會中,迅速與川普建立互信,將左右高市新政權面對的主要對外關係的未來。
與北京缺乏溝通管道
另一方面,日本與中國的關係,也迎來新局面。過去,自民黨內有許多重量級人物如田中角榮、大平正芳等,皆曾作為日中關係的橋樑;近年則仰賴二階俊博與森山裕來溝通。只是自民黨內的「中國通」,不是已經過世,就是年事已高或淡出政壇,更讓高市早苗缺乏與北京的直接對話管道。

中國原本希望仰賴公民黨,來作為私下與自民黨政權溝通的渠道,沒想到10月10日,與自民黨共組聯合政權,「聯姻」長達26年的公民黨宣告退出執政聯盟,轉為在野,讓日中關係將進入前所未有的局面。儘管高市早苗與大陸國家主席習近平,關係不見得會惡化,只是缺乏順暢溝通的前景下,中國對高市新政權的應對方式可能進入觀望期,也會讓兩國關係更加難以預測。
值得關注的是,中國國務院總理李強,是否會在東協峰會上與高市進行會談;還有習近平是否會在慶州APEC峰會上,和高市進行領袖峰會,從兩國之間的折衝,或許能預見日中關係的發展。
親臺立場讓北京警戒
日本前首相石破茂去年上任後,隨即在東協峰會上與李強進行會談,當時中方對日中關係態度充滿期待;不過我們很難相信,中方會對高市抱有相同的期待。因為高市早苗在成為日本首相前,每年都會參拜靖國神社;與前總統蔡英文的好關係,還有延續安倍晉三提倡的「臺灣有事等於日本有事」理念,都讓北京對高市抱持戒心。

習近平曾在中央外事工作會議上表示,要高舉人類命運共同體旗幟,建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好的「五大花園」,並以睦鄰、安鄰、富鄰、誠實寬容、命運共享為理念方針。外界解讀,因為中國經濟持續惡化,需要與周邊國家加強貿易以刺激經濟復甦、此外為了對抗「川普關稅」,北京也希望聯合更多國家,形成「關稅受害者聯盟」、最後則是為了習近平為了「維穩」,需要與周邊國家維持穩定的外交關係,這三項原因讓中國告別過去的「戰狼外交」,轉向「微笑外交」,特別是對周邊國家。
基於外交戰略的調整,北京可能不會對高市政權採取敵對態度,而是先觀望。一旦判定高市可以像安倍晉三一樣長期執政,才會展開實質互動。當然,日本內部也需要面對聯合政權瓦解後的政權穩定問題,自民黨能否與習近平政府進行深度磋商,仍存疑慮。
高市早苗政權的「內憂外患」
整體來看,高市早苗的外交,面臨「朝中俄」安全威脅、日美同盟重構和日中關係前景未明等多重考驗。未來幾個星期的外交行動,包括與川普、習近平或李強等領導人的互動,將攸關日本新政權的國際走向與區域穩定。





