美國國會近期對政府資金運用產生分歧。美國總統川普於美東時間29日召集兩黨高層舉行會議，卻沒有進展，副總統范斯甚至在會後直言：「我認為我們正走向停擺。」參議院9月30日針對延長撥款的法案表決，結果55票贊成、45票反對，未能跨過所需的60票門檻法，導致美國政府部分機構於當地時間10月1日午夜（台灣時間1日中午12時）、2026年會計年度首日關門。政府關門不僅危及聯邦員工的職位，也影響政府計畫，長期恐傷害美國經濟。
美國政府為何面臨關門危機？
綜合《BBC》及《CNN》報導，美國兩黨近期就2026年度的政府預算法案產生分歧，共和黨雖掌控國會兩院，但在參議院未取得通過支出法案所需的60票，使民主黨握有籌碼。
民主黨拒絕支持共和黨提出的法案，理由是該法案將讓美國人更難負擔醫療保健。他們把這場僵局聚焦在推進自身的醫療政策目標上，包括：呼籲延長即將到期的稅收抵免，以降低數百萬美國人的醫療保險費用，並撤銷川普削減醫療補助（Medicaid）的措施。他們也反對削減疾病管制與預防中心（CDC）和國立衛生研究院（NIH）開支的提議。
兩黨政治盤算多
兩黨官員都拒絕讓步。共和黨認為，民主黨作為提出要求以換取政府運作的一方，將承擔大部分的指責，如同過去幾次關門事件。但民主黨卻認為，他們推動醫療保險將受人民歡迎，且民主黨的國會領導人曾在三月的預算之爭中讓步，激怒黨內激進人士。因此，民主黨渴望發起更具規模的鬥爭，而政府預算案是少數他們握有籌碼的領域。參議院9月30日針對延長撥款的法案表決，結果55票贊成、45票反對，未能跨過所需的60票門檻法，導致美國政府部分機構於當地時間10月1日午夜（台灣時間1日中午12時）、2026年會計年度首日關門。
這次僵局與過往有何不同？
但此次情況不同，川普政府似乎傾向長期關閉大部分部門，甚至威脅將藉此識別可被永久解雇的「非必要」員工。先前停擺經驗顯示，僵局解除後政府運作與支出水準通常能恢復。然而，在過去九個月中，川普政府已大幅削減開支並迫使部分工人失業，這次停擺可能進一步加速其大規模削減支出的政策。
政府關門會有什麼影響？
核心服務仍運作
若國會無法通過支出法案，並非所有政府部門都會停擺。邊境管制、醫院急診、執法以及航空管制等核心服務仍會運作。社會安全（Social Security）與醫療保險（Medicare）支票仍會發放，但福利驗證與卡片發行可能暫停。通常情況下，必要工作人員仍須上班，但部分可能暫時無薪；非必要公務員則被迫休無薪假。不過，過往經驗顯示，他們最終仍會獲得追溯薪資。
根據《紐約時報》引官方數據統計，包括環境保護局、教育部、商務部、勞工部及國務院等14個政府機構的部分員工都被迫休假。數據顯示，這14個政府機構總計有188萬4009名員工，有50萬6024人會被迫休假，佔整體約27%。其中環境保護局受影響最大，總計會有89%的員工被迫休假，教育部及商務部則分別會有87%及81%的員工受影響。
教育與公共衛生受影響
教育部大部分員工被休無薪假，但 Pell Grants、聯邦學生貸款以及 Title I 和 IDEA 等補助仍會持續發放。美國食品藥物管理局（FDA）則可能受停擺影響，例行檢查將受限，但仍能應付緊急情況。過去停擺經驗顯示，學生可能無法及時取得稅務文件以申請學費補助，而農業部食物補助可能只能維持到特定月份。
國土安全與退伍軍人服務
大部分國土安全部員工繼續上班，包括海關與邊境保護（CBP）、移民及海關執法（ICE）、運輸安全管理局（TSA）、特勤局、移民局與聯邦緊急事務管理署（FEMA）。參議院退伍軍人事務委員會（VA）表示，大部分醫療服務與危機熱線將持續運作，但無法收取共付費或服務嚴重心理疾病及無家可歸退伍軍人。
特殊資金與例外情況
部分功能可透過其他資金繼續運作，例如美國國稅局（IRS）可使用《降低通膨法》資金維持員工上班，並落實稅法變更。川普政府7月簽署的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act， 簡稱BBB）資金可維持移民、邊境與防衛活動運作。
經濟與社會連鎖影響
非核心服務如食品補助計畫、聯邦資助的學前教育、學生貸款發放、食品檢查及國家公園運作可能縮減或關閉。若停擺持續，旅遊延誤及美國經濟的次級影響也將隨之加劇。
政府應變與可能的嚴苛措施
本次美國行政管理和預算局（OMB） 不再統一公布各機構的停擺應變計畫，並指出計畫只在各機構網站上提供，使外界難以評估哪些活動被視為必要。專家指出，官員可能藉停擺加大痛苦，威脅大規模裁員，與過往減輕影響的做法不同。
政府停擺對經濟有何影響？
過去經驗顯示，政府停擺可能對經濟造成實質損失。川普首任任期內曾發生三次停擺，其中最長的一次長達36天，於2019年1月結束，起因是美墨邊境築牆經費爭議。國會預算辦公室（CBO）估計，該次停擺使美國經濟產出減少約110億美元，其中約30億美元無法追回。停擺期間，聯邦支出延遲，許多聯邦員工暫停消費，私人企業也蒙受收入損失，部分收入將永遠無法彌補。
此外，因國稅局在停擺期間減少稽核活動，CBO估計稅收約少了20億美元，其中多數也無法追回。停擺還可能影響經濟數據的正常發布，例如勞工部表示，停擺期間勞工統計局將無法發布包括10月3日的每月就業報告在內的經濟數據，使判斷經濟健康狀況變得困難。
停擺的影響也延伸至民間經濟。美國旅遊協會（US Travel Association）在9月底致信國會領袖，警告停擺將導致航班延誤、安檢排隊加長及行程取消，並估算每週將使旅遊經濟損失約10億美元，影響數百萬旅客和企業，同時增加聯邦旅遊人員的工作負擔。
USTA執行長佛里曼（Geoff Freeman）表示，政府停擺本可完全避免，若不立即採取行動，後果將會立刻顯現且十分嚴重。
