日本針對外籍遊客推出的消費稅免稅制度，將進行大幅度變更。為了防止遊客進行退稅後，將商品在日本轉賣，日本擬改採用「先付後退制」。讓遊客返國時在機場供海關確認商品並辦理退稅退款。日媒指出，這項新制度預計最快將於2026年4月開跑。
《讀賣新聞》報導，日本退稅新制度，將讓遊客在提供免稅的店家購買商品時，先支付含消費稅的費用。出國時於機場讓海關確認購買商品後，以現金方式退還，或退到事先登記過的信用卡。由於免稅品需在海關進行確認，可望有效防阻遊客在退稅後，將商品在日本國內進行轉賣。
此外，現行制度下，免稅品被分為衣物等「一般商品」，和化妝品與食品等「消耗品」。新制度將取消這些分類，並撤銷消耗品購買時設定的50萬日元（約10萬元新台幣）上限。為了降低店家負擔，免稅品的特殊包裝也會取消。
報導指出，日本執政黨的稅制調查會，將於整理詳細新制度內容後，納入今年底總結的2025年度稅制改革大綱中。相關法案通過後，待免稅銷售管理系統完成改善，新制度預計最快在2026年度（日本新年度為4月開始）上線。
根據日本外籍遊客退稅現行制度，只要遊客在日本滯留時間為6個月以內，在提供免稅的店家出示護照等文件，即可以免稅價格購入商品。但有不肖人士將退稅後商品在日本轉賣，賺取利潤。
根據日本海關調查，2022年度有374人購買價值超過1億日元（約2142萬元新台幣）的免稅品並出國，但大多數人在未申報的情況下出國，海關僅掌握並檢查其中57人。在檢查的57人中，有56人未能提供所購買的免稅品，需繳納消費稅，而其中55人未繳清稅款便出國，造成的欠稅總額達到18.5億日元（約3.9億元新台幣）。
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