不丹人不再幸福！疫情重創觀光　年輕失業率29%

曾經被視為「全球最幸福國家」的不丹，現在民眾也快樂不起來。疫情期間，不丹的觀光業受到重創，疫情後遊客還沒有全部回籠。高度依賴觀光的不丹，經濟受到重創，整體失業率攀升到5.59%，年輕失業率更接近三成，不少不丹年輕人開始往海外發展。

飛越山明水秀的大自然風景，這個面積不到4萬平方公里，只有79萬人口的內陸國家不丹，曾以「最幸福國家」的稱號聞名全球。

CNN首席氣候特派vs.不丹居民：「(從1到10妳有多開心)，我們更開心上看10每人10，(妳是10那妳呢)100(100)，對我來說我比10還開心，我可以說是1112甚至可以是20。」

不丹民眾自認快樂程度破表，羨煞其他國家的人民，不丹因為擁有壯觀的自然風景，和古老佛教文化，年年吸引大批觀光客造訪，就連英國威廉王子和凱特王妃，都曾前來參觀著名的「虎穴寺」。

英國王儲威廉王子vs.英國王儲妃凱特王妃：「爬山的感覺如何，很漂亮很容易。」

不過罕見獲准進入不丹採訪的新加坡亞洲新聞台卻發現，這個國度已經不再快樂。

根據世界銀行的數據顯示，不丹的失業率逐年增加，從2018年的3.35%，一路攀升到2022年的5.59%，但最嚇人的是，15到24歲年輕族群的失業率，在2022年已經高達29.6%，許多受過教育的青年看不到未來，紛紛選擇出走轉往海外發展。

不丹總理托杰：「我們的許多年輕族群出國，在我們國家之外尋找工作機會，但與此同時國家也需要人才，我們是一個小國。」

就如同其他高度依賴觀光業賺取外匯的國家一樣，不丹的經濟在新冠疫情期間受到重創。

不丹總理托杰：「新冠疫情對我們的經濟打擊尤其嚴重，我說尤其嚴重是因為，我們的經濟本來規模就小，是疲弱的是淺碟型經濟。」

從官方的統計數字來看，2019年不丹的觀光客超過31萬人次，帶來大約2.25億美元的收入，但隔年疫情爆發，觀光客驟降到不到3萬人次，只有1900萬美元的收入，雖然疫情解封，但不丹的遊客人數卻不見好轉。

CNA特派Saksith Saitasombut：「如今已經解封，他們(不丹)希望復甦觀光業，但不希望湧入龐大人數，當然他們想要觀光收入，但也不希望犧牲國家的最大賣點，那就是大自然。」

不丹當局嚴格控管入境觀光人數，除了印度、孟加拉和馬爾地夫遊客之外，其他國家人民都需要事先申請簽證，而且需要有執照的當地導遊陪同，甚至每人每晚還得繳付100美元，相當於台幣3200多元的「永續發展費」，當局說這筆錢是用來抵銷觀光客，製造的碳足跡。

CNA特派Saksith Saitasombut：「這個費用在新冠疫情前是兩倍貴，但這些條件加起來，對許多遊客來說是前往不丹的重大障礙。」

這麼高的旅遊費讓不少人卻步，為了吸引觀光客回籠，不丹不只籌畫增加國內直升機航班，還改善道路交通，不過為了保護大自然，政府還是設下人數上限。

央視新聞片段：「據新加坡媒體報導，為保護當地自然環境，不丹設下每年最多接待30萬人的上限，不丹總理托杰表示希望實行，高質量低數量的旅遊政策。」

然而這種高質量、低數量的稀有旅遊，真的能為不丹帶來經濟效益嗎？

不丹旅遊局局長Damcho Rinzin：「我認為收取100美金(永續發展費)，是平衡國家觀光需求，和能夠提供遊客好體驗的很好方法。」

CNA特派Saksith Saitasombut：「不丹的首要就是保護大自然和文化，並跟觀光客的湧入之間做平衡。」

對不丹來說一切都攸關「平衡」，尤其是夾在印度和中國大陸之間，不丹有7成的遊客都來自印度，但不丹並沒有因此，在中國和印度間選邊站。

CNA特派Saksith Saitasombut：「從數據來看印度和不丹之間，去年的貿易總額高達10億美元，中國則是以2250萬美元遠排在第二。」

NUS南亞政治研究機構研究員Amit Ranjan：「(南亞國家)永遠打出印度牌，來博取來自中國的利益，打中國牌來博取來自印度的利益，因為知道他們對中印有多重要，不丹是唯一沒有這樣做的國家。」

新加坡亞洲新聞台分析指出，跟其他南亞國家相比，不丹雖然在軍事、經濟上沒有太多談判籌碼，但在外交上力求在中印之間取得「平衡」，跟北京商討邊境問題，同時也熱情款待印度總理莫迪到訪，小心翼翼走在兩個強國之間。