作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）
美國財政部長葉倫6日起訪中，是繼國務卿布林肯之後，近期第二位訪中的美國重要閣員，也是4年來第一位訪中的美國財政部長。值此美中關係複雜多變的時刻，受到各方關注。
《紐約時報》整理葉倫此次中國行，有5大關鍵問題。首先是技術和貿易管制問題，其次是中國新間諜法導致的營商環境惡化問題，第三個是美元與人民幣匯率問題，第四個是中國一帶一路引發的全球債務難題，以及第五個人權和國家安全問題。
關於匯率問題，《紐時》認為，人民幣近期的疲軟可能是葉倫面臨的最棘手問題。過去12個月人民幣兌美元匯率下跌超過7%，讓中國的出口在美國更具競爭力。北京大學國際戰略研究院創始院長王緝思也認為，人民幣匯率將是葉倫此行主要議題，「最近人民幣兌美元匯率貶值不少，這對兩國經濟有一定影響」 。
美中三年前達成的第一階段貿易協定裡，中國承諾不會透過壓低人民幣匯率製造貿易優勢。但如果中國任由人民幣貶值，拜登政府的應對選擇恐怕有限。
此外葉倫還沒出發，美中在科技管制上已隔空交戰。美國先是公告限制有助人工智慧發展的高端晶片輸到中國，中國3日隨即公告，自8月1日起鎵（gallium）和鍺（germanium）兩種製造半導體重要材料的稀土限制出口。中方此時祭出出口管制，被視為意在報復美日荷限制出口晶片製造設備。
美國正聯手日、荷，擴大封鎖中國半導體產業。荷蘭政府6月30日公布加強半導體製造設備出口禁令，重點在阻止艾司摩爾（ASML）的更多先進曝光機（EUV）出口到中國，新規將於9月1日上路。日本的相關禁令則將在7月23日正式生效。
《華爾街日報》4日報導，美國擬對中國祭出人工智慧（AI）晶片出口新限制如果實施，亞馬遜和微軟等雲端服務供應商將需得到美國政府許可，才能向中國客戶提供這類服務。據稱，此舉可填補晶片設備出口限制政策上的「漏洞」。因為中國AI公司要使用先進晶片，可透過美國雲端服務供應商獲得，不需要直接購買晶片。
中國商務部前副部長魏建國指出，「這只是中國反制的開始，中國的制裁手段和種類還有很多。如果對華高技術限制繼續升級，中國的反制措施也會進一步升級」。美媒分析認為，中國意在藉此增加談判籌碼，邊打邊談。
除此之外，中國新間諜法7月起實施，該法可能給外國公司帶來新的挑戰，也是葉倫此次訪問的關注重點。
中國新上路的《反間諜法》，將民眾「投靠間諜組織及其代理人」以及針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等實施網路攻擊等行為，都認定為間諜活動，同時也將「關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品」都納入保護範圍。學者分析，整條法律，解釋的空間相當大，讓中國執法單位抓人，正當性提高。
美國國務院副發言人帕特爾說，「我們會持續向中國表達，要求他們允許外國個人，包括記者、非政府組織，學者、研究人員和企業，在安全和開放的工作環境中自由運作。」
美國務院發布最新旅遊建議（Travel Advisory）指出，美國公民前往中國旅遊前，必須重新考慮當地法律與出境限制，評估遭到錯誤拘留的風險。報導指出，國務院旅遊建議的適用範圍包括香港、澳門。
國務院旅遊建議當中列舉可能犯行包括：參加示威、發送批評中國政策的電子訊息，甚至只是在中國政府認定敏感的領域進行研究。
旅遊建議指出，禁止出境的命令可能用來對個人施壓，逼迫配合中國政府調查、強迫其他家人從海外地區返回中國，或在民事糾紛中取得對中國公民有利的結果，還有讓中國在與外國政府交涉過程裡掌握「討價還價的籌碼」。
路透報導則說，美國國家反情報與安全中心（NCSC）公告，中國將數據外流視為國安風險，新法與既有法律可能迫使企業在當地雇用的中國公民協助中國政府收集情報。
NCSC表示，「這些法律為中國政府獲得控制美國企業在中國的數據，提供更廣泛的法律依據。在中國的美企和個人，也可能因為北京認定從事間諜活動的傳統商務，或北京認定協助外國制裁中國的行為而挨罰。」
報告稱，該法律的模糊性表示「任何文件、數據、材料或物品」，都可能被視為攸關中國國安，讓記者、學者和研究人員面臨的風險大增。
新間諜法對美中關係的破壞力，恐不下於匯率與科技管制問題，影響甚至更加深遠。因為它讓外商動輒得咎，使得外籍人士更不敢放心前往中國旅遊、經商。在新間諜法壟罩下，某種程度上中國已成「危邦」。所謂「亂邦不居、危邦不入」，這對正積極吸引外資進入的北京當局來說，毋寧相當矛盾而諷刺。
美國財政部長葉倫6日起訪中，是繼國務卿布林肯之後，近期第二位訪中的美國重要閣員，也是4年來第一位訪中的美國財政部長。值此美中關係複雜多變的時刻，受到各方關注。
《紐約時報》整理葉倫此次中國行，有5大關鍵問題。首先是技術和貿易管制問題，其次是中國新間諜法導致的營商環境惡化問題，第三個是美元與人民幣匯率問題，第四個是中國一帶一路引發的全球債務難題，以及第五個人權和國家安全問題。
關於匯率問題，《紐時》認為，人民幣近期的疲軟可能是葉倫面臨的最棘手問題。過去12個月人民幣兌美元匯率下跌超過7%，讓中國的出口在美國更具競爭力。北京大學國際戰略研究院創始院長王緝思也認為，人民幣匯率將是葉倫此行主要議題，「最近人民幣兌美元匯率貶值不少，這對兩國經濟有一定影響」 。
美中三年前達成的第一階段貿易協定裡，中國承諾不會透過壓低人民幣匯率製造貿易優勢。但如果中國任由人民幣貶值，拜登政府的應對選擇恐怕有限。
此外葉倫還沒出發，美中在科技管制上已隔空交戰。美國先是公告限制有助人工智慧發展的高端晶片輸到中國，中國3日隨即公告，自8月1日起鎵（gallium）和鍺（germanium）兩種製造半導體重要材料的稀土限制出口。中方此時祭出出口管制，被視為意在報復美日荷限制出口晶片製造設備。
美國正聯手日、荷，擴大封鎖中國半導體產業。荷蘭政府6月30日公布加強半導體製造設備出口禁令，重點在阻止艾司摩爾（ASML）的更多先進曝光機（EUV）出口到中國，新規將於9月1日上路。日本的相關禁令則將在7月23日正式生效。
《華爾街日報》4日報導，美國擬對中國祭出人工智慧（AI）晶片出口新限制如果實施，亞馬遜和微軟等雲端服務供應商將需得到美國政府許可，才能向中國客戶提供這類服務。據稱，此舉可填補晶片設備出口限制政策上的「漏洞」。因為中國AI公司要使用先進晶片，可透過美國雲端服務供應商獲得，不需要直接購買晶片。
中國商務部前副部長魏建國指出，「這只是中國反制的開始，中國的制裁手段和種類還有很多。如果對華高技術限制繼續升級，中國的反制措施也會進一步升級」。美媒分析認為，中國意在藉此增加談判籌碼，邊打邊談。
除此之外，中國新間諜法7月起實施，該法可能給外國公司帶來新的挑戰，也是葉倫此次訪問的關注重點。
中國新上路的《反間諜法》，將民眾「投靠間諜組織及其代理人」以及針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等實施網路攻擊等行為，都認定為間諜活動，同時也將「關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品」都納入保護範圍。學者分析，整條法律，解釋的空間相當大，讓中國執法單位抓人，正當性提高。
美國國務院副發言人帕特爾說，「我們會持續向中國表達，要求他們允許外國個人，包括記者、非政府組織，學者、研究人員和企業，在安全和開放的工作環境中自由運作。」
美國務院發布最新旅遊建議（Travel Advisory）指出，美國公民前往中國旅遊前，必須重新考慮當地法律與出境限制，評估遭到錯誤拘留的風險。報導指出，國務院旅遊建議的適用範圍包括香港、澳門。
國務院旅遊建議當中列舉可能犯行包括：參加示威、發送批評中國政策的電子訊息，甚至只是在中國政府認定敏感的領域進行研究。
旅遊建議指出，禁止出境的命令可能用來對個人施壓，逼迫配合中國政府調查、強迫其他家人從海外地區返回中國，或在民事糾紛中取得對中國公民有利的結果，還有讓中國在與外國政府交涉過程裡掌握「討價還價的籌碼」。
路透報導則說，美國國家反情報與安全中心（NCSC）公告，中國將數據外流視為國安風險，新法與既有法律可能迫使企業在當地雇用的中國公民協助中國政府收集情報。
NCSC表示，「這些法律為中國政府獲得控制美國企業在中國的數據，提供更廣泛的法律依據。在中國的美企和個人，也可能因為北京認定從事間諜活動的傳統商務，或北京認定協助外國制裁中國的行為而挨罰。」
報告稱，該法律的模糊性表示「任何文件、數據、材料或物品」，都可能被視為攸關中國國安，讓記者、學者和研究人員面臨的風險大增。
新間諜法對美中關係的破壞力，恐不下於匯率與科技管制問題，影響甚至更加深遠。因為它讓外商動輒得咎，使得外籍人士更不敢放心前往中國旅遊、經商。在新間諜法壟罩下，某種程度上中國已成「危邦」。所謂「亂邦不居、危邦不入」，這對正積極吸引外資進入的北京當局來說，毋寧相當矛盾而諷刺。
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