美國川普和民主黨籍聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)本週因為國情咨文演說引發口角實屬罕見,但延後舉行國情咨文演說並非首例。
美國總統發表國情咨文演說是美國一年一度政治大秀,先前曾發生更改時間及延後的案例,不過因為川普和裴洛西起口角,並非總統自己主動提出延後發表國情咨文演說堪稱首見。
裴洛西取消邀請川普到她掌控的眾院發表國情咨文演說,並建議他在聯邦政府局部停擺結束後再發表演說,或是以書面形式提交後,川普昨天表示,他會延後原定本月29日發表的國情咨文演說。
川普承認裴洛西取消國情咨文演說是她的「特權」,且說他會在政府關門結束後再發表演說。
北愛阿華大學(University of Northern Iowa)政治學教授、國情咨文演說專家霍夫曼(Donna Hoffman)說,川普和裴洛西起口角「前所未見,但並不算是鬧劇」,因為國情咨文演說歷史沿革歷經多次調整。
霍夫曼說,目前安排事宜其中一個不變的部分就是「只要總統想向(國會)聯席會議演說…總統必須受到邀請,因為國會是個別獨立的政府部門」。
美國憲法規定,總統「應該不時向國會報告國情」,但並沒有明訂更多細節。
美國總統發表國情咨文的傳統可追溯至1790年,美國開國總統華盛頓(George Washington)當時首度在國會發表「年度報告」(Annual Message)。獨立宣言起草人暨第3任總統傑佛遜(Thomas Jefferson)1801年停止親自到場發表演說,並採取書面形式的方式向國會發表年度報告。
根據國會研究處(Congressional Research Service)的報告,1913年總統威爾遜(Woodrow Wilson)恢復親臨國會發表年度報告的傳統,並將國情咨文內容範圍擴大到制訂政策議程。
1965年時任總統詹森(Lyndon Johnson)將發表演說的時間從以往的下午改成美東時間晚間9時,以便在黃金時段吸引更多觀眾收看。
霍夫曼說,1986年1月28日挑戰者號(Challenger)太空梭升空後不久爆炸,當時的總統雷根(Ronald Reagan)延後發表國情咨文演說。(中央社)
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