從美國高科技貿易結構 看「半導體」的脆弱指數
作者：周鉅原（紐約市大學經濟系教授）【台灣銀行家】在美中貿易戰情勢升高，以及新型冠狀病毒對供應鏈造成瓶頸當下，美國政府開始審慎思考並改變各項做法，尤其在高科技產業對中國的進出口中，採取某種程度的限制以保護美國利益。自美中貿易戰開打、兩國關係日趨緊張以來，對全球供應鏈中的高科技產業造成極大挑戰。新型冠狀病毒迅速傳播到世界各國，對全球供應鏈所造成的瓶頸，更增加了對未來高科技產業發展趨勢的熱烈討論。本文就美國高科技的進出口貿易，先做敘述性的分析，討論美國高科技因國際化的結果與依賴從中國進口所造成的脆弱性指數（Vulnerability Index）。下篇解析台美高科技產業內貿易指數，說明兩國高科技產業整合程度，以進一步分析台美高科技合作方向。高科技產業的界定經濟合作暨發展組織（OECD）對高科技產業的定義，是根據研究發展的支出占生產的比重，依照國際商品統一分類和編碼制度（Harmonized System, HS）6位數的分類來界定194種產品。2000年，全球高科技產品雖然只占附加價值的10%，但卻占了全世界出口貿易的35%。Halland Vopel（1997）根據4位數的產業標準分類（Standard Industrial Classification, SIC）選定高科技產業，本文應用美國國際貿易委員會（U.S. International Trade Commission, USITC）所提供的產業與產品對照表，將上述高科技產業，轉換成HS8位數的產品分類，選定842項高科技產品，同時將這批產品歸類為13項產業，在這842項產品清單中，至少有767種產品美國曾經在1991至2020年從國外進口。高科技進出口的初步分析這些高科技產品出口，在2016至2020年間的5年平均值為987億美元，同一時期，進口值的5年平均為2,156億美元。〔圖1〕報告1991至2020年間，美國全部進出口中，高科技產品進出口金額以及高科技產品進出口在全部進出口的百分比。左邊的縱座標代表金額，右邊代表百分比。其中黃色跟綠色兩條線，分別代表高科技進（出）口在全部進（出）口的百分比。藍橘兩色為進出口全部的金額。比較藍（進口）橘（出口）兩色線可以看出美國貿易赤字連年。底下淺藍、淺綠代表高科技產品進出口的金額。如同美國的貿易赤字一樣，其高科技進出口在過去20年，也是連年赤字。再觀察黃（出口）綠（進口）兩條線代表高科技產品在進出口的比例，可以看出高科技產品在進出口的百分比連年下降，而且從2009年之後，高科技進口占全部進口的比率，遠遠高於其在出口中的比例。這個圖表說明了，在全球化趨勢之下，美國高科技只注重研發、享受專利，而將製造過程移到國外，或者是委託代工生產（Fabless Model），再將終端產品運回美國的後果。所以高科技的產品貿易方面，必須承受貿易赤字。值得一提的是專利所得，歸類為服務業的出口。所以在服貿方面，美國歷年來都享受了貿易順差。服貿的順差大約可以彌補接近三分之一商品貿易的逆差。〔圖1〕顯示出整個高科技產品在全部貿易比重中有逐漸下降的趨勢。這跟台灣以高科技產業導向的出口擴張剛好相反。這是否代表美國高科技產業在國際市場上競爭力的衰退？恐怕難以一言而定。就拿蘋果公司的iPod為例，Dedrick等學者（2010）分析iPod出廠價格的144美元當中，在中國製造部分的附加價值不到10%。其他將近100美元的附加價值，則由日韓廠商所分享。但是在進出口的貿易帳中，美國在iPod產品一項，的確是承受貿易的逆差。所以，研究全球化的焦點應該是注重全球價值鏈（Global Value Chains）的分析比較妥確。
2021/08/11｜國際
