藍版《財劃法》出委進協商 主計總處揭2問題：不利中央運作
國民黨立法院黨團日前提出《財政收支劃分法》修正草案，包括回復精省前的15%地方財源、統籌分配公式設算入法等；不過昨（6）日立法院財政委員會邀集相關部會擊各地方政府，卻將草案速審出委員會進入協商，引發綠營不滿。對此，主計總處公務預算處長許永議今（7）日指出，該草案要求釋出6612億，還要保障一般性補助款，總預算扣掉勞健保等法律義務支出後等於要刪減50%，不利中央政府運作，更恐造成地方財政分配不均；而原本由省政府和地方政府負擔的勞健保、老農津貼等，都要隨錢移轉到地方去負擔。針對國民黨版《財劃法》昨天快速出委員會交付協商，主計總處公務預算處長許永議今天於行政院會後記者會說明，依國民黨版本《財劃法》來看，該草案要求釋出6612億，還要保障一般性補助款，如明年的補助款是編列2500億「不能減少」，將會對中央政府造成重大影響。以明年度總預算來看，歲出編列3兆1325億，但其中法律義務支出，如人事費、勞健保、國民年金、老農津貼等是完全不能減，剩下的是1兆3181億，就要統合刪減6600億，等於刪減50%，這對中央施政造成非常大的影響，也不利中央政府運作。許永議提到，該草案要求精省縮減後的15%財源要還給地方，但因為精省是中央接受省府業務，省府收入與支出都由中央政府來承接，是收不抵支、還不夠1387億，且中央還承接8193億的債務；所以沒有所謂收入要還地方的問題，「是中央成接省府業務，並不是地方去承接省府業務。」許永議表示，國民黨版本要求要釋出6612億，地方的既有財源就大幅增加，甚至有很多縣市的自有財源已經高於支出，這種情況下再要求保障一般性補助款就非常不合理，不應該再繼續保障；前面提到事權移轉，若地方要求拿回15%，錢要隨同事權去移轉，例如原本由省政府和地方政府負擔的勞健保、老農津貼等，都要隨錢移轉到地方去負擔，不能只調整歲入，事權完全沒有討論。財政部國庫署長陳柏誠表示，既然要修《財劃法》就應該慎重，不然就會衝擊中央財政，也會使地方財政分配更不平均，進而引起更大紛爭。本來昨天立法院財政委員會有安排各中央部會到場，並22個縣市政府都希望來表達看法，但比較遺憾的是，昨天的會議都沒做討論，法案就直接送出財委會，所以財政部基於是《財劃法》主管機關，還是希望審慎討論，未來在朝野黨團協商還是希望可以參考地方政府意見後好好溝通協調。行政院發言人李慧芝補充，近年來統籌分配稅款隨稅收成長，金額也有所成長；再加上一般性補助款與計畫性補助款，從2014年到現在的增幅來到85%，像是2023年、2024年中央都釋出8000億，大幅改善地方財政狀況。明年度包括統籌、一般性、計畫性補助分配給地方的金額來到1兆151億，昨天主計總處說明也是根據法案審查進度，相關草案規劃下中央地方權則要劃分，不然變成中央沒有錢了，但很多事權還在中央。李慧芝表示，對於統籌分配稅款的公平性，包括地方都有很多不同看法、差異很大且意見很多，行政院還是認為需要充分討論，政院希望在現行制度下先確保各項重大建設穩步推進，提升民眾生活福祉， 希望大家理性溝通慎重討論，確保國家重要建設能持續推動。
2024/11/07｜政治
