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規劃首都南遷 氣候專家籲「一院一縣市」

記者 戴元利 / 攝影 鍾尹倫 報導
發佈時間:2017/10/31 22:41
最後更新時間:2017/10/31 23:08

行政院賴清德,過去擔任台南市長時曾表示,總統府和中央部會南遷,將可帶動台灣各地均衡發展,但近期在立院接受立委質詢時,賴清德坦言遷都要謀定而後動,規劃完整的配套措施。不過氣候專家汪中和直言,氣候變遷的腳步加快,台北盆地的災害風險越來越高,想遷都恐怕只剩10年的時間可規劃。


 

行政院長賴清德上任沒多久,再度拋出遷都議題,民進黨立委建議成立「遷都推動委員會」,可能的方向是經濟中心留在台北,政治中心移往台中。

立委徐永明:「避免所有雞蛋都放在同一個籃子裡面,那第二部分就是南北均衡的問題,把立法院遷到中南部去,其實各部會的資源、甚至它的位置都會隨著移動。」

台灣南北失衡爭議已久,贊成首都南遷的一派,以巴西為例,1960年代由於不堪人口和交通負荷,就把首都從里約熱內盧遷往巴西利亞;另外緬甸首都從仰光遷到內比都、馬來西亞也把行政機關從吉隆坡移往布城。反觀台灣其實也有前例可循,10幾層樓高外觀新穎,台北市和平辦公大樓,裡頭有防檢局、林務局等單位,其中漁業署10年前就曾率先南向。
 

TVBS記者戴元利:「農委會漁業署,早在2007年10月就搬到高雄,成為第一個南遷的中央部會,當時除了整修辦公室外,上百名職員每個月還有2萬元的南遷津貼,因此第一年就花掉5千萬元。」

為了貼近漁民並兼顧南北平衡,漁業署雖然開了先例,但事後發現中央部會都在台北,跑公文必須南北奔波,漁業署官員也經常北上開會,反而造成行政資源浪費,最後2014年又低調搬回台北。

世新大學經濟系主任簡文政:「比方說公務機關好了,遷都過去之後,那這些過去的人會創造一些就業機會,會創造一些食衣住行育樂的產值,那這些產值如果在台中,大過台北挪走的這些損失,那其實這件事是值得考慮的。」

世新大學教授簡文政,從經濟學角度指出想把行政機關搬到台中,該評估的除了當地產業發展和經濟效益外,也要考量台北受到的衝擊有多大,整體利大於弊才有施行必要。

世新大學經濟系主任簡文政:「以公部門來說,文山區大概6成都是公教人員,這一區可能就是最大受到衝擊的地方,我個人是認為,交通成本在沒有太高的情形之下,遷過去的必要性其實沒有那麼高。」

除了從經濟和政治面向,氣候變遷的隱憂也不能忽略。

中研院地科所兼任研究員汪中和:「台北市我們可以看到,它其實是沒有未來的,不但它的環境越來越差,其實這個海平面未來上升的壓力,就會逼迫它一定要去遷移。」
 

中研院氣候專家汪中和指出,台灣規劃遷都只剩10年時間,因為海平面持續上升,加上極端氣候作怪,人口密集的台北都會區將承擔更大風險,汪中和警告熱島效應最嚴重的台北盆地,將來一半以上都會被海水淹沒,只要政府搬家台北人口就能減少3分之1。

中研院地科所兼任研究員汪中和:「如果說是要選擇地方的話,台中以北是比較合適的,那也不可能把台北市幾百萬人口,統統塞在一個地方,所以我們的建議是說分散,以高鐵當作一個分散的軸心,那桃園、新竹、苗栗、台中都可以慢慢去分配。」

遷都是百年大計,影響環環相扣,完整評估和配套絕對不可少。

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#賴清德#均衡發展#遷都#盆地

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