我國外籍移工人數逐年增加,自2021年的66萬,增加到2023年的75萬,平均每年成長5萬人;不過隨移工增加,主管《入出國移民法》查察、強制出境與驅逐出國的移民署專勤隊員卻逐年減少,到2023年僅剩下546人,未來恐不堪負荷。對此,移民署今(17)日表示,因應現行人力不足問題,已先將專業人力挹注至核心業務,運用協勤人力辦理非核心業務;未來將持續爭取專勤隊及收容所等單位人力,以完善外來人口安全管理職責,以避免移民執法人力不足,而影響查緝能量。
我國2021年外籍移工人數約66萬、2022年72萬、2023年75萬,平均以每年增加5萬人的速度在成長,預期未來還會再增加;而隨之而來的是治安疑慮也跟著增加。據統計,2021年涉犯刑案外籍移工人數為4568人、2022年4858人、2023年5642人,當中以公共危險罪多,其次是毒品、竊盜、詐欺、傷害。
不過主管違反《入出國及移民法》查察、臨時收容、強制出境及驅逐出國,執行境內面談等工作的移民署專勤隊員卻逐年減少,自2021年的565人,到2023年卻剩下546人,恐導致專勤隊疲於奔命、社會對移工的治安疑慮也跟著增加。
專勤隊人員數逐年下降 移民署認了人力不足:持續爭取
針對專勤隊人力不足問題,移民署回應,依《中央政府機關總員額法》規定,五院及所屬機關員額總數最高限為16萬900人,各機關應將實際員額數及人力類型,編入年度總預算案,年度中調整員額,應報請該管一級機關核定,且一、二級機關每2年應評鑑所屬二、三級機關員額總數之合理性。
移民署指出,為解決移民執法人力不足,並使勤務制度符合釋字第785號精神,移民署前於2022年間請増人力,鑑於當時COVID-19疫情解封後入出境旅客量急速回升,內政部優先爭取國境查驗人力,至專勤及收容人力部分,後續再行爭取;期間移民署積極爭取協勤人力,2024年獲增替代役102人,及獲就業安定基金補助增聘勞務承攬行政人員48人,尚未到位人力將持續爭取。另本署亦配合歷次員額評鑑,均務實呈現業務及人力配置,2024年7月並配合接受實地評鑑,呈現實務運作之困難點。
移民署強調,因應現行人力不足問題,本署已先將專業人力挹注至核心業務,運用協勤人力辦理非核心業務,未來將持續爭取專勤隊及收容所等單位人力,以完善外來人口安全管理職責,以避免移民執法人力不足,而影響查緝能量。
移工衍生治安疑慮 移民署:加強查處力道、與勞動部研商對策
至於失聯移工及治安問題,移民署表示,失聯移工遽增起因於疫情期間,各國邊境管制,造成滯台人數增加,且國內勞動力市場供需失衡,衍生合法移工受非法工作高薪誘惑而選擇失聯。至於《入出國及移民法》增訂處罰態樣及提高罰則,是為兼顧國家安全與社會安定,以抑制黑工市場發展,因此失聯移工持續增加與修正移民法加重逾期者罰鍰,兩者並不具關聯性。
移民署說明,為降低失聯移工滯台人數及其犯罪情事,該署於疫後持續透過專案機制,協同國安機關加強查處力道,並配合檢警機關,著重打擊失聯移工涉犯罪案件。目前考量失聯移工種類多元,且人數持續增加,揆其原因,主要涉及國內勞動力市場需求、勞動條件及雇主與仲介管理等面向,事涉勞動部、農業部、外交部及各目的事業主管機關權責,以及《就業服務法》、《外國護照簽證條例》等相關法令規範,將持續促請勞動部研商減少移工失聯的措施。
移民署提到,除請勞動部邀集移工來源國駐台機構共同商討改善對策外,並以查處實務經驗,向勞動部提出政策建議,以利其會同經濟部、衛生福利部及農業部等目的事業主管機關,就移工的招募方式、語言溝通、薪資待遇、勞動環境保護及工作轉換等事項,研擬改善措施,以減少移工失聯的誘因。
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