華盛頓郵報日前指出,我國的一年制義務役,恢復實施第一年,實際報到人數低於預期,連帶使得刺針飛彈、無人機等訓練,因為人數不足而難以執行。事實上,軍方其實早已評估,要等到三年後,94年次的役男大多完成大學學歷後,義務役兵源才會大量進入部隊。影響備戰進度的真正原因,仍然是志願役官士兵,近年流失過多,卻又不容易招募。
前國防部視察盧德允:「我現在遇到兵源不足的問題,部隊裡面缺員的問題,所以我要設法去解決這個問題,盡量在各方各面讓我的兵員,能夠維持一定的水準這樣子,那你消除這個門檻,基本上是希望留住這一部分的人力,可是你要知道這個基本上,還是治標不治本。」
難以啟齒的徵兵困境,其實有跡可循。
由小見大,陸軍206旅,2227梯接兵狀況,原定接滿450人,實際只來了400人;2228梯數字落差又更加明顯,一年義務役復徵第一年,政府依據服役資格,預期9127人入伍,但各種求學緩徵,使得實際數字確定下修至七千人以內,就算到了2027年,94年次大專兵近四萬人全數服役,現代化防衛作法才有望擴大落實。
手投丟了實彈,再學了完整槍枝操作,但華盛頓郵報日前不解,刺針飛彈、無人機等先進單兵武器,卻不見於新兵訓練菜單,明眼人清楚,問題並不在於役男數量。
前國防大學陸軍學院院長郭力升:「那麼如果它分發的部隊,並沒有配備有紅隼反裝甲火箭,刺針飛彈或是無人機這些單位,那麼它們被挑選來,接受上述裝備操作的課程,這樣的機率也就比較低,那此外以刺針飛彈為例,它是屬於比較中高階的專長,對於英文程度教育程度,都有一定的限制,那麼相形之下,也造成了我們在選員時候的門檻。」
現行義務役訓練流路,前八週新訓重點在於役男由民轉兵後,觀念和基本功的養成,下了部隊熟悉單位和自身任務後,才會展開專長武器的專精訓練,不過師資夠嗎?
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「第一個是越來越頻繁的戰備任務,第二個未來的五年,國軍要接15種新裝備,光是這兩項其實就已經讓這個,人力嚴重不足的志願役部隊,已經吃不消了。」
攤開國軍部隊編現比公開資料,從2020年的89%逐年下滑,到了2023年6月立法院預算中心公告,常備部隊志願役官士兵總人數只剩15.2萬,距離理想九成人力還少了1.3萬,前官員透露起因募兵杯水車薪。
符合防衛作戰需求的志願役兵力,人數和素質都無法將就。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「特別是基層幹部人力不足的狀況,如果沒辦法解決的話,第一個構成這個負責拘束的,這些守備步兵旅,它也會缺乏一個堅固的核心,現在連擔任打擊部隊的常備部隊聯兵營,尤其是戰鬥部隊,它根本還沒上戰場,編現比就已經不足70%,當這個部隊缺員超過30%的時候,它其實就必須撤離前線到後方整補。」
在思考如何運用現代化科技指管,暫時緩解人力問題前,結構性問題不能再迴避。
前國防大學陸軍學院院長郭力升:「其中的原因除了薪資待遇之外,還有就是人口結構,國內外局勢變動,軍人形象以及社會地位,以及工作環境與工作條件等,兵源不足,這是一定會影響到國軍整體防衛戰力的。」
◤Blueseeds永續生活◢