「金門模式」成型？我國外離島相繼遭陸公務船越界執法

解放軍東部戰區，日前對台發動的「利劍演習」，三天之內，不僅是軍機軍艦大舉壓境，為數不少的海警船也投入這次威嚇行動。其中，更針對了我國東引和烏坵等外島，多次擴大越界執法。讓人更加擔心，今年二月到現在，金廈海域一帶的海上僵局，未來將成我國外島的常態威脅。學者一致認為，目的就是徹底否定台灣的治權。

央視記者：「我正跟隨東部戰區，海軍益陽艦編隊，在台島北部附近海域，執行戰備警巡任務。」

賴清德政府上任第三天，中國大陸解放軍再度發動針對性演習，聯合利劍合圍台灣本島，而戰備警巡則是用武力替執法撐腰。

海巡人員：「中國海警14509，這裡是中華民國海巡署，PP3586艇廣播，你已違反台灣地區與大陸地區人民關係條例，進入我方限制水域。」

同一天馬祖東引禁限制水域，我國海巡艇和大陸海警也一度對峙，一如中共官媒公告內容，福建海警組織海上編隊，兩地開展綜合執法演練，航路距離烏坵最近點只有2.8海里，另一批和東引也只相距3.1海里。

國防院國安所副研究員李俊毅：「直接用軍事手段，比如說針對烏坵東引，有一些軍事上的演習，那個可能會有目的跟手段，不一致的問題，中國在對台的這個施壓上面，它已經越來越嫻熟，讓不同的部門軍事的警察的，就是海警的部分，能夠更偕同去發動對台的這些作為。」

中國大陸海警巡航的「金門模式」看似已經遍地開花，金門周圍海域，光是5月就發生五次海警海監海事船，越界執法巡查，看不見的背後意圖，比直來直往的武力恫嚇更難防範。

國防院國安所副研究員李俊毅：「只是說如果它只做一次的話，那麼外界包含台灣，包含國外的這些政治政府，或者是評論人，仍然可能會把它解讀成，這是一個偶發性的事件，所以為了去持續強化中國的主張，那麼它必須不斷的去製造，或者是累積相關執法的事實。」

在輿論心理法律對台「新三戰」架構之下，官媒文宣推波助瀾，央視旗下新媒體「玉淵譚天」，以中國大陸海警3月15日和5月3日兩次行動，宣稱巡查已經對金門周遭水域，達成「有效覆蓋」，不論是民用船隻或是國軍的軍用運補船，未來都將納入執法範圍。

淡江戰略所助理教授林穎佑：「我個人會認為對於海上的運補，並不會有直接的威脅，但是它會去造成的是一種，對於我們的心理上面的一個程度的，一個反應的威脅，它會認為是因為我們，本島台灣人民所做出的選擇，反而會造成金門地區民眾的不安全感，這一點是有可能中共會對於，它們要進行輿論戰可能會強化的一個目標，基本上就是兩手策略，硬的更硬軟的更軟，各部門做好自己的事，所以其實有時一些部門，可能會釋出一些惠台政策，但是其他的部門，可能就要去做好對台軍事鬥爭的準備。」

學者所指的各司其職，是負責執法的海警，海洋資源調查維護的海監，管轄撈捕的漁政單位，和維護海上交通的海巡，在黨的指揮下可分工可協作，都是典型灰色地帶衝突可運用資源。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲：「根據中國大陸在1996年所劃的領海基線，金門其實是在領海基線，跟中國大陸陸地之間，它是屬於中國大陸法律中的內水，所以依照中國大陸的法律，它對金門其實不但是有管轄權，甚至還有主權跟主權權利，所以所有跟海上相關的行政執法單位，在金門周邊按照中國大陸的法律都有角色，我覺得它們就是也要利用這個機會，把我們在這些外島的禁限制水域，就它以往的這種執法管轄的空白一併推翻，更要觀察的是，它是不是在演練武力犯台作戰的一個輔助性的作戰，也就是對我們外離島的封控作為。」

遠水難救近火，無法改變的地理現實，5/23演習中共匡列的操演範圍，成了最佳印證，而類軍事行動，仍然是政治的延伸。

國防院國安所副研究員李俊毅：「那灰色地帶威脅的一個特色就是，它是一個漸進式的，除了在累積法律戰的這個，對它有利的事實之外，在實際上它也是在測試我方的反應，那甚至說或許也不會排除，甚至樂見說我們跟他們有一些，局部性的這種衝突，從中國在南海的作為來看，我們的確可以預期就是，中國海警船在我們周遭海域的活動，它其實的確有升高的可能，看中國的政治上的判斷或者是需要，因為中國之所以需要做這件事情，是要改變台海的現狀。」

我國底線如何堅守，同時避免擦槍走火，政軍新局才開始，考驗卻已經接踵而至。