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竹竹合併行不行? 專家指出「這一點」恐讓城鄉差距更大

記者 劉俐均 / 攝影 花振森 報導
發佈時間:2021/12/28 22:51
最後更新時間:2021/12/28 23:53

新竹縣市合併的議題持續延燒,在新竹市長林志堅無預警宣布要退出2022大新竹合併的選舉,投下震撼彈,而來看看,原本提出合併一項重要的理由就是要整合科技聚落,但這也引起外界質疑,沒整併難道做不成嗎?有學者也強調,其實整併能讓行政效率更提高,但千萬不能因人設事,以及程序要有正當性。

圖/TVBS

 
新竹市長林志堅:「我決定不會參選2022,新竹縣市合併升格後的大新竹市長。」

吵得沸沸揚揚的新竹縣市合併,在新竹市長林志堅宣布不參選合併後的市長,成為新轉折。而到底最初喊出要合併、最大的助益在哪裡?

新竹市議員(民)劉康彥:「很多城市自己的問題是跨縣市的問題,或者是交通的問題,跨縣市的橋梁,就要面臨兩個縣市政府的都市計畫,那這個就是會事倍功半,然後整個行政程序時間成本,都增加非常非常多,」

 
記者劉俐均:「拋出新竹縣市整合,其中有一項重要的理由,就是要打造科技聚落,而新竹科學園區,是位在新竹市東區的最東側,目前占地是(約)700公頃,而隨著日趨飽和之後,也開始有了擴建計畫,包括了寶山計畫還有竹東計畫,這也讓竹科是已經橫跨新竹縣市,兩個縣市的交界。而隨著竹竹合併之後,真的能為科技聚落帶來多大幫助嗎?」

圖/TVBS

在台元科技園區上班的楊副總,家住在新竹市,每天是跨縣市到新竹縣工作,自己歷經新竹縣市的合併又分開,如今合併議題再被提起,對竹竹再成一家人,樂觀其成。

再生能源公司副總經理楊朝鈞:「那整體來講的話,就新竹市的腹地要在園區延伸,幾乎是已經沒有可能了,合在一起的話,如果就整個城鄉的規劃來做,整個國土的規劃的話,或許新竹縣可以再找出一些地方,能夠有助於做產業的發展。」

再生能源公司業務處經理李羿賢:「個人是覺得說不一定急著在明年開始,就要進行竹竹合併縣市的部分,如果真的能減少城鄉差距,做資源妥善的分配的話,我相信新竹市的居民,或新竹縣的居民,我們都是樂觀其成的。」

圖/TVBS

在科技園區上班的民眾認為,合併能夠帶來城市更大的資源挹注,因為新竹是科技重鎮,跨縣市合作是時勢所趨,但外界也質疑,難道沒合併就無法壯大科技聚落?

立委(民眾黨)高虹安:「如果說今天要解決這個問題,一定要新竹縣市合併升格嗎,這件事情的等號,我覺得是有一個很大的疑問,原本包含苗栗的竹南等等的科學園區,它的主管機關就是科技部的竹科管理局,那在這樣的情況下,到底為什麼一定要跟縣市合併扯上關係呢,其實我們的管理局,它本身就可以去主導園區裡面的很多事物。」

 
政大財政系教授陳國樑:「現在在談的就會是它是科技之都對不對,它事實上是科技走廊,但是從另外一個角度來看,就是今天我們其實沒有合併,也發展出這麼好的半導體產業,那合併它真的會帶來額外的好處嗎?」

以優劣分析,合併的確可以讓行政問題能更有效推行、以及獲得更多中央統籌分配款,但竹竹合併,就要修法才能跨越人口數門檻,因人設事修法,恐開先例,以及台北到台中,剩苗栗是非直轄市,恐怕也會造成地理位置孤立、加劇城鄉差距。

政大財政系教授陳國樑:「合併上面可能會有一個缺點,就會是那個所謂城鄉的M型化,就是我們所謂財政上面的城鄉差距,整體的就是規劃還是要回歸到,就是國土的規劃,跟整個國家發展來看,22個行政區域其實真的是過多了,就台灣這麼小的地方來看,但是就是在這整併的過程中,它在調整過程中,兩件事情一定要注意的,第一個就是不能夠因人設事OK,第二個一定要具備程序的正當性,今天這件事情竹竹合併引起這麼大的風波,那這兩個要件都沒有達到。」

從政治角力戰,延伸到國土規劃、財政劃分都必須縝密思考,併與不併,市民的利益都應該要擺在最前面。

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#大新竹#合併#城鄉差距#2022#選舉

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