新竹縣市合併的議題持續延燒,在新竹市長林志堅無預警宣布要退出2022大新竹合併的選舉,投下震撼彈,而來看看,原本提出合併一項重要的理由就是要整合科技聚落,但這也引起外界質疑,沒整併難道做不成嗎?有學者也強調,其實整併能讓行政效率更提高,但千萬不能因人設事,以及程序要有正當性。
吵得沸沸揚揚的新竹縣市合併,在新竹市長林志堅宣布不參選合併後的市長,成為新轉折。而到底最初喊出要合併、最大的助益在哪裡?
新竹市議員(民)劉康彥:「很多城市自己的問題是跨縣市的問題,或者是交通的問題,跨縣市的橋梁,就要面臨兩個縣市政府的都市計畫,那這個就是會事倍功半,然後整個行政程序時間成本,都增加非常非常多,」
在台元科技園區上班的楊副總,家住在新竹市,每天是跨縣市到新竹縣工作,自己歷經新竹縣市的合併又分開,如今合併議題再被提起,對竹竹再成一家人,樂觀其成。
再生能源公司副總經理楊朝鈞:「那整體來講的話,就新竹市的腹地要在園區延伸,幾乎是已經沒有可能了,合在一起的話,如果就整個城鄉的規劃來做,整個國土的規劃的話,或許新竹縣可以再找出一些地方,能夠有助於做產業的發展。」
再生能源公司業務處經理李羿賢:「個人是覺得說不一定急著在明年開始,就要進行竹竹合併縣市的部分,如果真的能減少城鄉差距,做資源妥善的分配的話,我相信新竹市的居民,或新竹縣的居民,我們都是樂觀其成的。」
在科技園區上班的民眾認為,合併能夠帶來城市更大的資源挹注,因為新竹是科技重鎮,跨縣市合作是時勢所趨,但外界也質疑,難道沒合併就無法壯大科技聚落?
立委(民眾黨)高虹安:「如果說今天要解決這個問題,一定要新竹縣市合併升格嗎,這件事情的等號,我覺得是有一個很大的疑問,原本包含苗栗的竹南等等的科學園區,它的主管機關就是科技部的竹科管理局,那在這樣的情況下,到底為什麼一定要跟縣市合併扯上關係呢,其實我們的管理局,它本身就可以去主導園區裡面的很多事物。」
以優劣分析,合併的確可以讓行政問題能更有效推行、以及獲得更多中央統籌分配款,但竹竹合併,就要修法才能跨越人口數門檻,因人設事修法,恐開先例,以及台北到台中,剩苗栗是非直轄市,恐怕也會造成地理位置孤立、加劇城鄉差距。
政大財政系教授陳國樑:「合併上面可能會有一個缺點,就會是那個所謂城鄉的M型化,就是我們所謂財政上面的城鄉差距,整體的就是規劃還是要回歸到,就是國土的規劃,跟整個國家發展來看,22個行政區域其實真的是過多了,就台灣這麼小的地方來看,但是就是在這整併的過程中,它在調整過程中,兩件事情一定要注意的,第一個就是不能夠因人設事OK,第二個一定要具備程序的正當性,今天這件事情竹竹合併引起這麼大的風波,那這兩個要件都沒有達到。」
從政治角力戰,延伸到國土規劃、財政劃分都必須縝密思考,併與不併,市民的利益都應該要擺在最前面。
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