緬甸新政府剛上任的國務資政翁山蘇姬，任內第一趟出訪第一個國家就選擇中國大陸，行程還刻意把美國排在中國之後，而且訪問期間敲定的合作案，其中有一項還是緬甸國內最具爭議的工程，湄公河上游的密松水電站，2國早在2009年簽訂備忘錄，大陸斥資36億美金預計完工後9成電力輸往中國，但是因為水壩工程恐怕會淹沒上萬居民的家園，當時的緬甸政府因此喊停，現在翁山蘇姬掌權打算重啟協議。
緬甸國務資政翁山蘇姬上任後，第一個出訪的國家就選中國大陸，上會議桌面對面，大陸總理開門見山就提基礎建設合作，要緬甸快速發展邊境水壩等2國點頭，李克強說的密松水電站水壩工程名列世界15大，早在2009年大陸企業簽了備忘錄，編列36億美金，預計完工後有9成電力可以輸往中國大陸，但水庫的興建恐怕會淹沒390平方公里的村莊，造成1萬多居民得撤離家園，不忌諱握手中國翁山蘇姬重啟合作，強烈抗議聲中，緬甸政府在2011年主動喊停，5年後翁山蘇姬打算重啟協議。
大陸外交部副部長劉振民：「翁山蘇姬閣下表示緬甸政府已經決定設立一個調查委員會，跟這個調查委員會尋求一個密松水電站問題妥善解決辦法。」
雙方更簽署了多項計畫，包括在緬甸的仰光和曼德勒2大城市興建醫院，以及緬甸北部邊境修築大橋，垂簾聽政無妨大陸元首級陣仗迎賓，翁山蘇姬上任後的第一趟出訪，把中國大陸安排在美國之前，大陸媒體說他們擺出來的迎接陣仗也是「國家元首」級，中國進口天然氣必經緬甸運入雲南，緬甸像中國的管線閘口，從中東或非洲進口的天然氣得穿越全境才能進入雲南省，再加上天然資源豐厚，拿出美金30億，中國幫緬甸蓋煉油廠，中方有意砸30億美金蓋一間緬甸最大的煉油廠，每天生產10萬桶油可以運回大陸。
儘管中國看中的煉油廠地點「土瓦經濟特區」，已經有日本和泰國兩國政府主導發電站和化工廠的興建項目，緬甸當局照樣批准，挾著地理優勢在湄公河上游興建大壩，中國大陸也等於掐住整條流域的咽喉，只有它開閘放水，沿線國家的乾旱才能一併解渴，全球超過5分之1的稻米糧倉就靠這條河灌溉，整個中南半島也靠它喝水捕魚，一旦水壩關閉，連魚群的遷徙也受影響。
漁民：「有時候只能抓到3、4條魚而已。」
美國行程放大陸後翁山蘇姬務實展露地理上緊緊相鄰，經濟投資出手大方，相較於美國，緬甸與中國的關係更為緊密，翁山蘇姬的訪問行程先大陸後美國，國際媒體形容她正在做最「務實」的外交。
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