今年一月下旬，內政部長在立法院證實，興建社會住宅的政策方向，可能改由同樣戶數的包租代管來替代。儘管官方表示，原因是都會區土地取得不易，導致推動困難；更稱這做法是現況之下的「務實調整」。長期關注住宅政策，甚至曾經協助蔡政府擬定相關方針的公民團體，對於當局如今的說法和態度，非常不以為然，甚至怒轟是公然挑釁民眾的信任。理由是，任內達成累計興辦25萬戶社宅的政見，當年是由賴總統，選前親自提出。
近一年來，租屋市場熱度持續升溫，需求不僅集中在社會住宅，甚至明顯外溢到一般包租代管市場。記者實地走訪包租代管業者近期接管的物件，租的是老屋，室內卻宛如樣品屋。三房格局、客廳寬敞，每間房都有對外窗，床墊與家具一應俱全，且全數為全新配置。業者指出，這類物件在都會區相當搶手，背後反映的是社會住宅供給速度，仍難以即時回應市場需求。
包租代管業者廖宜凡表示，過去幾年政府興建社宅的速度有限，但租屋需求始終存在，多數租客希望住進裝潢完整、屋況較新的住宅，當社宅無法滿足時，自然轉向民間包租代管。以2025年來看，整體需求量年增約三到四成。
不過，租屋市場的熱度，並非單純來自帳面租金。業者指出，包租代管制度讓租屋資訊更透明，也促使原本閒置的房屋重新釋出。對於抽不到社會住宅、但仍希望申請租金補貼的民眾而言，包租代管成為另一條可行路徑。
過渡方案被「正名」？學者不買單
儘管租金補貼與包租代管，原本就被列為居住政策的三大方向之一，但是否能直接視同社會住宅，學界與民間團體並不認同。
OURs都市改革組織政策研究員廖庭輝指出，包租代管之所以被納入社會住宅體系，源自2014年前後的過渡性政策背景。當時社會住宅尚未成形，租金補貼也難以處理租屋歧視問題，因此才暫時以包租代管作為替代方案；但若從照顧強度與公共性來看，包租代管與社會住宅仍有明顯差距，不宜混為一談。
相關爭議，也延燒到立法院。內政部長劉世芳日前在質詢中坦言，現行數據與規劃確實需要調整，但強調居住政策仍維持「三軌並進」方向。
總統賴清德選前提出的「租屋家庭支持計畫」，是以蔡英文前總統任內直接興建12萬戶社宅、12.8萬戶包租代管為基礎，規劃在未來八年內，社宅與包租代管各累積25萬戶，搭配租金補貼，達成百萬戶支持目標。不過，依內政部今年一月下旬公開說法，原定25萬戶社宅中的其中7萬戶額度，可能改以包租代管「多元替代」，引發民間團體強烈質疑。
土地不是沒有，爭的是決心
OURs指出，內政部早在去年初就曾盤點全台260處可興建社宅用地，理論上可提供約9.4萬戶，但其中哪些位於都會區、哪些屬於偏遠地段，中央始終未對外說明。民團認為，土地並非不足，甚至已有地方政府預先保留，只待中央核定。
中央回應，社宅推動困難，關鍵仍在都會區土地取得不易。台北市都發局住宅工程科科長張裕隆坦言，社宅規劃初期，需與地方充分溝通，部分里民對交通、學區等影響仍有疑慮，確實增加推動難度。
不過，從台北市近兩年進度來看，114年度內，已有2932戶開放入住、853戶完工，857戶開工中，另有1104戶進入規劃階段。而115年度預計啟動規劃2處200戶、開工8處2456戶、完工9處2340戶，全年合計可望接近5千戶。這還不包括已盤點出的26處、約6903戶潛力基地，部分仍待中央支持。
台北市政府強調，私有地由市府推動，國有地則由住都中心負責，整體目標一致，也期待中央與地方能持續合作。
不該文字遊戲，而是堅守居住正義
在地方尚未被高地價現實擊退前，民間政策研究者呼籲，中央不應透過數字調整或名目轉換，模糊社會住宅的實質承諾。廖庭輝直言，地方政府仍持續推動社宅，即便進度不如原先承諾，但中央至今「一戶未核定」卻選擇下修數量，形同對社會信任的挑釁。
政策調整是否真能讓更多有迫切居住需求的民眾，在高房價環境下找到安身之所，還是讓居住正義走回頭路，答案恐怕仍得交由時間與社會共同檢驗。
