採訪、撰文：方大平
【台灣銀行家】行政院拍板「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，7月正式上路，4大亮點包括「戶數擴大」、「金額加碼」、「資格放寬」及「申請簡便」，預計將協助50萬戶租屋家庭減輕生活負擔。
新冠疫情爆發後，全球房價持續狂飆，居住問題對每個人都是很大的挑戰。全世界大都會房價都在大漲，更加深了青年世代的挫折感。資金浪潮加上低利環境等兩大強力催化劑下，進一步墊高房租，導致民眾不論是租屋還是買屋的居住成本都跟著加重。同樣的場景轉到國內，政府苦民所苦，為減輕租屋族負擔，行政院在7月迅速核定300億元中央擴大租金補貼專案計畫，一舉幫助全國過半數租屋族渡過難關，預計將協助50萬戶租屋家庭減輕生活負擔。
最新發布的第1季內政部住宅價格指數，全國與六都再創統計新高，全國指數年漲將近1成，為2014年第3季、7年半以來年漲幅最大的一次紀錄。房價飆漲也帶動房租上漲，根據主計總處租金指數（消費者物價房租類指數）最新發布數據，今年4月為105.70，相較2013年4月指數為97.49，10年來指數上漲約8.42%。
四大亮點：戶數擴大、金額加碼、資格 放寬、申請簡便
另外，根據《經濟學人》報導，到今年第1季度，美國房價比前兩年上漲了37%，是有記錄以來最快的。這類快速增長將進一步對租金產生推升。根據房地產平台Redfin的數據，5月份的租金要價比去年同期高出15%。瑞普萊坊市場研究總監黃舒衛表示，近幾年台灣房市受資金、產業、成本等三駕馬車帶動，房市買氣沸騰，不過，台灣從2020年12月開始，央行祭出信用管制措施，至今已達四波，再加上內政部、財政部去年7月聯手力推「實價登錄2.0」、「房地合一稅2.0」上路，今年9月立院又要審議「平均地權」修正案，限制預售屋轉售等相關炒房行為，再加上升息、股匯市出現大幅修正，其實房價要再次大幅上漲機率相對低。
因此，為減輕民眾現行居住成本負擔加重問題，行政院立刻核定300億元中央擴大租金補貼專案計畫，為期4年，每一年度編列300億元預算補貼50萬戶租屋族減輕房租負擔，房產業者表示，該專案計畫的年度補貼經費、補貼戶數都是史上之最。
內政部營建署指出，該專案計畫相較過往的租金補貼，具有「戶數擴大」、「金額加碼」、「資格放寬」及「申請簡便」等4大亮點。第一個亮點為補助戶數從過往12萬戶一舉增加至50萬戶，多出3.17倍的補助戶數，年度補貼總經費從過往的一年57億元提高至300億元，補助經費多出4.26倍之多。第二個亮點為加碼青年、育有未成年子女的家庭與弱勢家庭等族群的補助金額，其中35歲以下青年、社會弱勢租金補貼金額加碼1.2倍，2年內新婚家庭加碼1.3倍，經濟弱勢家庭（低收入戶及中低收入戶）加碼1.4倍。此外，育有未成年子女（含胎兒）家庭將從1.4倍起，每多生1個就多加碼0.2倍。
第三個亮點就是放寬所得認定標準，從原本的2.5倍放寬至3倍，以台北市為例，只要家庭成員每人每月平均所得低於5萬6,046元、新北市平均月所得低於4萬7,400元便能提出申請，而且家庭成員不綁戶籍。第四個亮點為舊戶（已經獲得租金補貼的租屋族）無縫接軌，只要有意願便全數帶入適用新專案計畫，簡化申請手續。此外，營建署將與社政及民政體系合作，主動勾稽目前未領取租金補貼的低收入戶及中低收入戶家庭，主動詢問申請意願，並協助完成線上申請。內政部部長徐國勇更指出，申請租金補貼房客不須設籍於租屋處，也無須徵求房東同意，只要檢附有效租約及存摺影本，即可提出申請。
資料不作為查稅依據 鼓勵公益出租人多多益善
內政部政務次長花敬群補充，房客申請租金補貼通過後，房東無須另外申請便自動成為公益出租人，因此，可享有綜合所得稅每戶每月1.5萬元免稅額度，以及房屋稅與地價稅比照自用住宅優惠稅率。即便租金收入超過1.5萬元的免稅額度，超出部分也可採用43%標準扣除必要費用，租賃所得可大幅降低，綜合所得稅額也跟著下降；且各部會已達成默契，公益出租人資料不會作為查稅依據，也不會與建管單位連線，房東可安心出租房屋。
另外，房東擔憂租客戶籍遷入後，租約到期卻未遷入進而造成困擾，內政部也向房東信心喊話，日後如果租約到期後租戶搬遷，依據《戶籍法》第50條第1項規定，房客搬家戶籍未遷出，房東可依法申請將房客戶籍遷至當地戶政事務所，而且還能線上申請。內政部整合住宅補貼資源實施方案是2007年開始實施，上路進入第15個年頭，而補貼項目包括租金補貼、購置住宅貸款利息補貼以及修繕住宅貸款利息補貼等。
進一步觀察15年來的租金補貼趨勢，根據內政部營建署統計資料，2007至2016年、10年來整合住宅補貼方案中租金補貼申辦情況，10年累積高達52.42萬戶提出申請，10年累積核准戶數超過34.39萬戶，核准率近66%，而7月甫上路開放申請的300億租金補貼計畫，一年的補助戶數便足以滿足2007至2016年、10年累積的申請戶，甚至相較該10年的核准戶數還要多15萬戶、多出45%的核准戶數，而且只要符合資格申請便能核准，核准率等於是百分百。
再觀察過去5年租金補貼核准數變化，2017年僅6萬出頭戶、2018年6.58萬戶，2019年7.2萬戶，2020年攀高至11.43萬戶，2021年則一舉攀升至15萬餘戶，均顯示民眾對於租金補貼的需求增加。
根據內政部營建署表示，2021年租金補貼核准計畫戶數原本是12萬戶，但因為申請戶數超過核准戶數相當多，超過計畫戶數逾3萬戶，考量COVID-19疫情衝擊，為擴大照顧弱勢家庭，在與縣市政府協調後，專案核定9.8億餘元經費，讓已提出申請且符合資格的超額戶數補助由中央全額負擔，也就是說申請戶數全數獲得補助。
延續2021年租金補貼申請戶全數核准氛圍，今年則推出300億中央擴大租金補貼計畫專案，並在7月1日正式開放申請，根據內政部營建署統計申請首週，便吸引將近19萬戶提出申請，包括14.72萬戶的舊有申請戶，新申請戶則有4.11萬餘戶。
根據營建署統計，該租金補貼專案針對4大族群加碼1.2倍至1.8倍的補貼金額，其中經濟或社會弱勢戶家庭申請戶有13萬5,350戶、占目前總申請戶比重約7成，育有未成年子女家庭有5萬623戶，占比約3成，初入社會青年申請戶有4萬1,475戶、占比約2成，至於新婚家庭申請戶有2,288戶。
開放首週 近19萬戶提出申請
營建署表示，目前4.11萬餘戶的新申請戶，採線上申請比率約97%。若進一步分析租屋所在地，六都中，台北市有5,680戶，新北市有8,256戶、桃園市有3,767戶、台中市有7,631戶、台南市3,538戶、高雄市4,923戶，其餘縣市則有7,369戶，其中六都租金補貼申請戶占比約8成。
房產業者指出，根據2020年住宅普查結果，全國租屋家庭戶數約87.6萬戶，此次為期4年、每一年度50萬戶租金補貼，相當於57%、過半數租屋家庭在這次專案計畫都可以獲得協助，而且此計畫不僅讓絕大多數的弱勢租屋者的負擔減輕，也會減少租賃糾紛，政府更可以順勢建構有效的租屋服務平台，進而改善租屋黑市、租屋歧視等問題。
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