作者：郭正亮（東吳大學政治學系副教授）
【台灣銀行家】台灣與中國防疫成功，工廠全面開工，使得出口值同步創下驚人的成長，相對也使得台灣對中國與香港的出口比重，在2020年10月升高至48%的新高。要保護台灣貿易成果，政府必須從日本和澳洲的對比，及早學到小國生存之道。
在2020年12月9日的兩岸企業家峰會上，國台辦主任劉結一表示，1至11月兩岸經貿增長13.8%，貿易額高達2,356.9億美元，給台灣帶來1,277億美元貿易順差。他進而高調宣稱，「如果沒有兩岸順差，台灣對外貿易將出現巨額赤字；如果沒有大陸發展機遇帶動，台灣經濟將難以維持正成長」。
陸委會回應，「兩岸經貿是台灣對外經貿重要的一環，卻並非全部，台灣將持續積極爭取參與雙邊經濟合作及區域經濟整合，包括跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、台美雙邊貿易協定（BTA）等，並加速推動新南向政策，以提升台灣對外經濟的格局、多元性及競爭力，避免依賴單一市場的風險」。
疫情控制得宜，台灣與中國出口同步遽增
雙方你來我往，明顯各說各話：國台辦強調的是台灣依賴兩岸經貿的客觀現狀；陸委會則強調台灣主觀期待的未來策略。但對台灣來說，不管是CPTPP或台美BTA，達陣難度都不低，要了解台灣經濟，恐怕還是只能從現狀開始。
台灣2020年防疫有成，廣受國際肯定，也因此帶來舉世罕見的經濟表現。2020年前3季，台灣GDP都維持正成長，分別是2.51%、0.35%、3.92%，央行9月17日預估全年成長率1.6%，主計總處則在11月27日大幅上修到2.54%，主因是出口比預期好很多，導致「保2」順利達陣。
「出口比預期好很多」，主因就是台灣出口中國得到些許成長。2020年1至10月，台灣對中國出口成長暴增13.7%，對比出口東南亞衰退4.2%，出口歐洲衰退7.7%，凸顯兩岸經貿對台灣經濟的重要性。
分月看2020年上半年的出口數據，台灣對中國出口1月下滑7.8%，2月就因為春節效應立刻飆高31.5%，3月儘管中國疫情爆發，台灣出口中國仍然成長3.4%，4月起就幾乎都是兩位數成長，分別是4月14%、5月10.3%、6月13.8%。進入下半年，兩岸經貿越演越烈，光是10月，台灣出口就創下史上單月新高515.9億美元，對中國出口占比高達48%（大陸33.6%、香港14.4%），創下台灣對中國出口的空前記錄。
兩岸經貿成長暴增，顯然是因為中國經濟復甦快於預期。2020年第1季，中國因為飽受疫情衝擊，經濟成長急劇下滑到負6.8%，但隨著疫情迅速得到管控，第2季GDP成長就轉正到3.2%，第3季更升至4.9%，成為全球唯一維持正成長的大型經濟體。亞銀12月10日公布更新報告，也將2020年中國經濟成長預估，從1.8%上調到2.1%，並認為2021年中國經濟將成長7.7%。信評機構惠譽也認為，2021年中國GDP增速將提高到8%，全球GDP也將受惠增長5.3%。
中國經濟復甦，最典型表現在出口劇增：2020年11月出口同比增長21.1%，進口增長4.5%，貿易順差衝到754.2億美元，增長102.9%。出口自4月以來，已經連續8個月保持正增長，進口也連續3個月實現正增長。
由於印度、孟加拉、墨西哥等出口大國還受困於疫情，導致部分訂單回流中國，外貿工廠訂單空前激增，不斷出現爆單、爆倉、缺櫃、加班、擴招等現象。深圳鹽田港平均2.4秒處理一個標準貨櫃，每4個小時就有一條船開往美國，已經連續兩個月刷新全球單一碼頭吞吐量記錄，2020年也將創下建港20年來的新高。中國港口協會公布最新數據，2020年10月中國八大港口貨櫃吞吐量，同比增長11.1%，增速創下2020年新高，前所未見的「貨櫃慌」也席捲中國。
東協超越美國，成為中國第一大貿易夥伴
據中國海關統計，2020年前三季度，中國出口包括口罩在內的紡織品、醫療器械、藥品，合計1.04兆元人民幣，增長36.5%，拉動出口增長2.2%。出口筆電、平板電腦、家電等宅經濟商品8,088億人民幣，增長17.8%，拉動出口增長1.1%。2020年1至11月，中國出口機電產品9.57兆人民幣，成長5.4%，占出口比重59.3%；出口紡織品（包括口罩）9,892億人民幣，成長幅度更高達33%。進口鐵礦砂增加10.9%，原油增加9.5%，大豆增加17.5%，天然氣增加3.9%，積體電路增加21.9%（台灣最受惠），未鍛軋銅及銅材增加38.7%，鋼材更暴增74.3%，都凸顯出中國經濟復甦的強勁力道。
由於美中貿易戰衝擊，中國最大貿易夥伴已轉向東協和歐盟。1至11月，中國與東協10國貿易總額4.24兆元人民幣，增長6.7%（出口增7%、進口增6.3%），占比14.6%。其次是歐盟，貿易總額4.05兆人民幣，增長4.7%（出口增7%、進口增1.3%），占比13.9%。
儘管美國掉到第三，貿易總額仍然高達3.65兆人民幣，增長6.9%（出口增6.9%、進口增7.2%），占比12.6%。日本排名第四，貿易總額2兆元人民幣，增長1.4%（出口持平、進口增2.6%），占比6.9%。韓國排名第五，貿易總額1.8兆人民幣，增長0.9%（出口增1.6%、進口增0.4%），占比6.2%。
東協10國、日本、韓國都是區域全面經濟夥伴協定（RCEP）成員，合計占中國對外貿易27.7%，已成為中國經濟復甦的最大受惠地區。亞銀報告即指出，由於中國經濟復甦速度快於預期，將帶動整個東亞地區成長，2020年可望達到1.6%，2021年東亞地區成長率甚至將高達7%。
身處中國帶動經濟復甦的東亞核心圈，台灣角色有些尷尬。2020年1至10月台灣對中國出口占比高達43.6%，明顯成為中國進口成長的最大受惠國，但另一方面，11月15日亞太15國簽署成立全球最大自貿區RCEP，台灣卻被排除在外。RCEP占台灣出口比重59%，占台灣對外投資更高達65%，對台灣影響之大可想而知。
RCEP固然以10年為期逐步減讓關稅，但企業投資必然從長布局，如果台灣始終無法與相關國家取得關稅減讓，傳統產業為了提升競爭力，恐怕不得不減少台灣投資、提高海外布局。尤其是RCEP首次讓中日、日韓建立自貿協定連結，可能導致中日傳統製造業繞開台灣供應鏈，也將強化韓國相對台灣的競爭力。台灣傳統製造業，例如鋼鐵、石化、紡織等等，恐將因為關稅落差的現實因素，不得不考慮前往RCEP成員國布局。
菅義偉內閣與RCEP成員國對中國採取「政經分離」戰略
更重要的是，拜登當選美國總統，可能導致美中貿易戰緩和，不管是中國訂單轉向台灣或台商回流，都可能暫緩。2020年10月22日，拜登表示，「我們應對中國的方式，會聚焦增強美國競爭力，再興國內優勢，並更新我們在海外的聯盟與領導力」，更主張「將在符合美國利益的領域與中國合作，包括公共衛生和氣候變遷」。
10月23日，美國最大對沖基金橋水（Bridgewater）創辦人達里奧（Ray Dalio）提醒美國，「反北京的偏見，已經導致太多人太久無視中國的機會」，他重申繼續「看好中國、看淡美國」，認為中國經濟基本面強大，資產相對便宜，目前大幅開放投資，正是美國最好的布局機會。
美國政黨輪替可能導致的對中政策換軌，亞洲盟邦當然心知肚明，尤其是日本，早已開始布局「政治親美、經濟與中合作」。2020年9月25日，菅義偉首次與習近平通話，就表示「願同中方密切溝通，確保年內簽署RCEP，加快推動中日韓自由貿易區談判，共同維護地區產業供應鏈穩定」，與川普大相徑庭。10月6日，日本針對是否組建以中國為假想敵的「亞洲北約」不願表態。10月17日，針對美國提議針對中國的「乾淨網路計畫」，日本也表示「不能參加排除特定國家的框架」。
日本對中國「政經分離」，幾乎是多數RCEP成員國共識，只有澳洲例外，也因此成為中國打擊對象。中國已將澳洲大麥、棉花、紅肉、海鮮、糖、木材、煤炭、紅酒列入貿易懲罰清單，報復澳洲樂當美國反中急先鋒的政治立場。中國長期是澳洲最大貿易夥伴，2019年澳洲出口中國占比達32.6%，2020年更因為疫情肆虐，出口依賴中國已經超過35%。中澳如果開打貿易戰，澳洲根本毫無勝算。
台灣出口中國占比43.6%，比澳洲還嚴重，恐怕要從日本和澳洲的對比中，及早學到小國生存之道。
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