服貿協議這回飽受抨擊是黑箱作業，主要是事前的溝通說明完全不足，事後又要強行通過，追根究底，服貿協議裡頭，對大陸開放的64項服務業，竟有超過1/4、多達18項，營業額超過14兆，影響285萬從業人口的生計的談判項目，竟是由經濟部裡資源最少、聲音也最小的商業司，總共18位基層公務員，負責溝通重任。
就在去年6月，海基海協兩會在上海簽署服貿協議，場面盛大，但葫蘆裡賣甚麼藥，卻因為談判保密協議，沒人事前了解，而台灣所牽連的18個產業，溝通疏導的重責大任，又是誰負責？經濟部次長梁國新：「服貿協議把它描述變成一個，對整體經濟產業都有害，讓我們覺得很不以為然。」
經濟部大動作澄清服貿協議，背後參與的是商業司，裡頭18個基層公務員，居然得扛起，包括美髮、印刷、殯葬、租賃業等等，18個產業的溝通和說明。民主陣線召集人賴中強：「我們整個政府精簡了以後，各部會對產業了解相當有限，很多的企業其實並不存在，目的事業主管機關，所以確實會有政府對產業狀況，不夠熟悉的情形。」
小小公務員，如何能跟一整個產業說清楚，委外請特定團體做說客，但又因得保密，讓溝通的雙方，根本不知是為了服貿協議。中正大學傳播系副教授管中祥：「政府應該在每個鄉鎮縣市，盡可能去辦一些公聽會、討論會，廣邀各階層的民眾來參加。」
其實追根究柢，服貿協議的談判過程，海基會董事長林中森，只是代表簽名，最上層決策，由馬總統拍板定案，國安會全球經濟戰略小組研擬，再交由行政院層級的國際經貿工作小組，接著經濟部底下研究規劃，而總談判代表由次長出面，最後上談判桌的是國貿局長。民主陣線召集人賴中強：「它應該在簽署之前就跟國會做到充分的溝通，跟受衝擊的產業做到充分的溝通，取得大家的信任跟同意再去簽。」
沒有背書沒有公信力，儘管政府談判，經過層層專業研擬戰術，但是對於產業或是全民的溝通卻輕忽大意，先簽再說的結果，就是現在招致黑箱作業的惡名。
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