司法改革重頭戲《國民法官法》上路迄今已逾2年半,回顧過去成效,讓國民法官加入審判,真有讓司法更貼近民意嗎?從大數據可知,自2023年施行至2024年止,起訴案件前2名為殺人案共102件、公共危險致死案共93件,以常見的「酒駕撞死人」刑事案件來分析,法務部檢察司觀察,從第一年施行到最近的酒駕致死案,國民法官確實判得比職業法官重,因為在國民的感情中,大家對於酒駕的行為是譴責的,認為被告明明可以控制,仍選擇酒駕上路。
《國民法官法》2023年1月1日施行上路,全國一審法院收案量,根據司法院統計,第一年總計108件,起訴罪名,以殺人罪占41%最多,其次為公共危險致死占30%,第三為傷害致死占16%。一審審結有16件。


第二年收案量,2024年總計177件,起訴罪名以公共危險致死最多,占34%,其次為殺人罪占33%,第三為傷害致死占21%。一審審結有65案。


國民法官收案 酒駕、殺人最多
從統計數據可知,進入《國民法官法》的刑案,酒駕撞死人的車禍案例為大宗。觀察過去2年導入國民法官制度,酒駕致死案到底有沒有判得比以往職業法官來得重呢?答案是肯定的。台灣刑事辯護律師協會理事長林俊宏表示,以律師角度都會建議被告「轉軌(轉為職業法官審理)」,因為酒駕判很重、殺人案多數也判得很重。
犯酒駕致死罪,《刑法》規定量處3年以上、10年以下有期徒刑。法界分析,職業法官的量刑,都是從最低的3年開始,往上加或往下調整,導致職業法官量刑幾乎落在3年至5年間,但國民法官大多判到6年至7年以上。

新北地檢署檢察官郭智安表示,國民法官法的議題團觀察到職業法官量刑的模式,其實不符合國民對法的期待,因此,檢察官有一個很重要的目標,就是去促進量刑合理化。就目前研究結果而言,對於檢方的求刑,國民法官法庭都會列入參考,所以檢方會直接從酒駕致死的法定中間刑,也就是6年6月開始求刑。
以新北市酒駕撞死晨運翁的洪伯軍案為例,因洪男結束前一晚在台北市林森北路的酒店行程後執意酒駕上路,於2023年8月24日凌晨4時27分,行經新北市五股區新城八路右轉芳洲八路時,未注意70歲王姓老翁正穿越人行道,直接大力撞飛王翁,洪男的車頭與擋風玻璃嚴重破裂。王翁的女兒無法接受噩耗,每天都在唸「爸爸回來了嗎?」

最後,新北地院國民法官法庭判處洪男有期徒刑6年3月,甚至還宣告沒收犯案用的BMW,台灣高等法院今年2月27日也駁回上訴,維持一審見解。

郭智安表示,國民法官宣告沒收車輛,這與過往實務見解明顯不同,主要是因為職業法官認為,車輛為「關聯客體」,不構成該沒收的對象,不過,檢察官成功說服國民法官法庭認定車輛也是犯罪工具,成功沒收車輛。

國民法官酒駕量刑 法界有感增加
法務部檢察司主任檢察官王如玉表示,以往酒駕案件被告能拖就拖,一直三審定讞,很多被害人家屬得等很久才拿到賠償,而「遲來的正義」對他們而言已經「不是正義」。不過在《國民法官法》上路後,酒駕致死案的被告與被害人的和解速度變得很快,因為酒駕案被告已經意識到,國民法官對酒駕案都判很重,所以偵查中就趕快與被害人或家屬和解,不然就是在二審判決前盡量能和解就直接和解,因為這是被告唯一改判的機會。

根據警政署統計2022年至2024年取締酒駕件數、移送法辦件數及死傷人數,均呈下降趨勢。
司改有成效 71%國民感受「貼近民意」
《TVBS》民調中心數據顯示,58%民眾知道國民法官。其中,有49%認為國民法官制度對司法改革有幫助,28%認為沒幫助,24%無意見。另外,有42%民眾不知道什麼是國民法官,其中,60歲以上民眾51%不知道國民法官,20-39歲青年也有四成以上不知道。
71%民眾認為,國民法官參與判決會使刑罰較接近民意;58%民眾擔心社會輿論影響國民法官判決的公正性。68%民眾支持擴大國民法官參與的案件種類。
《TVBS》民調訪問時間為6月13日至19日;調查方法為市話、手機併用的雙底冊抽樣調查,人員電話訪問;有效樣本1115位20歲以上台灣民眾。
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