近10年來最大的一波教育改革「12年國教」，已經從這一屆的7年級學生開始實施，未來高中免試升學將成為主流，但在此同時，一份針對世界各國15歲學生所做的能力評量，結果卻顯示台灣學生的排名，3年內下跌了超過百分之10，競爭力出現倒退警訊，這究竟是怎麼回事？「15歲的競爭力」系列報導第一則，TVBS資深記者蔡祐吉、潘郁文，帶您瞭解。
家住台北的8年級學生巫容嘉，每天傍晚從學校下課後，必須馬不停蹄趕搭捷運，再走上一大段路，回家換個書包又匆匆出門，到補習班報到，一補補到深夜，這樣的日子不論刮風還是下雨，寒流還是酷暑，每天都在過。
國中8年級學生巫容嘉：「每天都要補，就是補數學、理化，就是從放學6點半補到9點半到10點。」
巫容嘉是個體育健將，曾經是台北有名的懷生國中籃球校隊的成員，也拿過比賽獎牌，但是為了挽救課業，為了升上理想的高中，半年前她忍痛退出球隊，專心念書。
巫容嘉母親巫孟玲：「她成績掉太多了，掉一半以上就是都不及格，連國文都不及格，我就說妳是台灣人耶，連國語這成績都沒有在及格範圍內，我怎麼受得了。」
專心念書拼命補習，巫容嘉的媽媽說，其實她對孩子並沒有什麼過分的要求，只希望未來她們能在社會上，有自給自足的基本能力。巫容嘉：「學自己的一技之長，就是覺得說還蠻羨慕的，想要去學一些像設計之類的，這樣看起來，家人就是叫我去讀一些公務人員的。」
巫孟玲：「叫她先讀公立的，然後我要她去考公務員。」
巫容嘉的個案不是個特例，這是到今天為止，台灣多數國中學生每天生活的縮影，只是國中學生天天這樣補啊補，大考、小考不斷，他們的實力又提升了多少？
諷刺的是，根據一項OECD經濟合作暨發展組織主導，每3年針對世界各國15歲學生所做的國際學生能力評量計畫PISA，最新一次的測驗結果顯示，台灣學生的閱讀、數學、科學能力全都下降，閱讀成績3年內從全球第16名掉到23名，數學也從全球第1名掉到第5名，科學則從第4名掉到第12名，台灣15歲學生的閱讀能力，還在亞洲華人地區殿後，怎麼會是這樣？
台灣PISA計畫主持人洪碧霞：「因為國中大家都覺得很難撼動，因為考試的壓力，讓大家學習的視野就只能框限在那裡，所以是很難撼動的，所以一般我們如果去介紹，他們都會說沒有辦法，老師這個是沒有辦法的，那個基測就是這樣子考。」
洪碧霞是國立台南大學教授，也是台灣PISA計畫的主持人，多年來一直關注著台灣15歲孩子競爭力的變化，她以閱讀測驗為例，強調台灣長年以來的教法和考試方法，沒有辦法讓孩子具備靈活運用知識的能力。
洪碧霞：「他們都是非常膚淺或者非常道德教條就在考，你一看就知道，看這個選項就知道那個文以載道，道德正確一定是正確的答案，那你看他們(PISA)是沒有這樣的，沒有文以載道的負荷，他們從來不考道德的，那很多時候他就是要你言而有據，你這個推論、這個選擇，就是要有文本資訊的依據，這個是很不一樣的考法。」
為什麼台灣的語文教學會跟國際標準的PISA，有這麼大的落差，實際站在教學第一線的老師，有觀察也有省思。高雄瑞祥高中教師鄭潔慧：「我們在師資培育過程，國文老師、語文老師幾乎都沒有受過閱讀的訓練，那等於是我們讓學生赤手空拳這樣上戰場，所以當然考試的成效會不理想。」
台南復興國中國文老師王秀梗：「譬如說基測他選擇題的部分，所以我們老師只要告訴孩子對不對，你要選哪一個選項，那就夠了，但是PISA他有所謂的非選擇題，那非選擇題的部分，它強調就是你要怎麼樣答得完整，就必須要有建構思考那一塊。」
王秀梗是台南復興國中的資深國文老師，她在比較台灣傳統的國語文教學和PISA閱讀測驗的測驗方式之後發現，傳統的語文教學很重視文學欣賞，但PISA著重的則是實用閱讀、功能閱讀這一塊。
王秀梗：「就是說不然我用梁實秋的『鳥』，這一篇文章來看，如果說是傳統的教法的話，鳥這一課我們的教法，就會擺在說鳥他的結構怎麼樣，這篇文章的結構如何，然後他裡面的修辭有什麼重點，大概傳統會這樣，但是如果說把它用到PISA的觀念去看的話，我們會去思考的是PISA它注重跟生活結合，鳥他提醒的是愛東西的觀念，所以我們大概會帶入我們對於寵物的觀念如何，怎麼樣才是正確的，對寵物的觀念。」
除了閱讀，PISA也測試各國15歲學生的數學和科學能力，打開OECD公布的模擬試題可以發現，即使是數學試題，也不是考單一的公式或運算，要解答PISA的數學題，你同樣必須具備統整活用所學知識的能力，而且還必須跟生活做結合，在數學老師眼中，PISA的每一道題目都極具水準。
補教老師韓振寧：「非常好的題目，非常好的題目，因為他就是要學生去把所學的東西，融會貫通起來，然後發揮他的想像力，解決實際的問題，那我覺得所謂的數學，就是應該是以這樣子的題目佔大多數，才能夠發揮它的效果。」
不過讓人意外的是，經常稱霸國際性數學競賽的台灣學生，在PISA數學上的成績，3年內也從世界第1掉到第5名，輸給鄰近的上海、新加坡、香港跟韓國的學生，會有這種狀況，可能跟老師的教法有絕對的關係。
韓振寧：「我覺得現在這些題目，就是它很生活化，跟學校現在配合基測所教的內容有出入，所以可能不見得說，大部分的學生能夠去熟悉這樣的題目，所以考出來的成績，可能就會跟想像中有落差。」
PISA測驗每3年進行一次2012年最新的測驗，5月份才剛剛完成，結果至少要1年之後才會揭曉，但是從之前公布的2009年最新測驗結果，顯示出台灣在閱讀數學跟科學，3個項目的名次全都下滑的事實，也透露出台灣15歲學生競爭力倒退的警訊。
在馬英九總統的宣示下，12年國教已經正式啟動，如何讓孩子保有行走國際的競爭力，而不在全球化時代逐步遭到邊緣化，其實是在教育制度改變與高中入學方式，等一連串表象的爭議背後，各方更需要關注的核心議題。
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