TVBS「河川變色，水危機」調查報導，這幾天我們看到中南部幾條主要河川的汙染情況，事實上要改善汙染，河川稽查開罰是第一線，但第一線的環保稽查人員查緝上遇到哪些困難，法規又是否與時俱進，繼續是主播秦綾謙、攝影潘郁文的調查報導。
攝影潘郁文：「為了要查出剛剛富林溪比較髒的地方，現在沿著草堆一直往前走。」
攝影一聲嘆息，為了完成報導，我們真的只能一直往前。
廢水偷排需直接證據，而且就算跟著河川專家，也真的拍到廢水就這麼大剌剌直接排入河裡，還跟著他沿著管線找，卻還是一無所獲。
長榮大學河川保育中心主任洪慶宜：「就要看看那邊，通常就要看它上下游之間的關聯，因為這個側溝裡面都沒有水，所以不是這邊來的。」
主任洪慶宜：「那每一家工廠都像這樣大大小小不規則的存在，你很難知道裡面的作業是什麼，它從哪個地方排入到這個水溝來，讓我們民間雖然看到三爺宮溪是汙染的，但是要追查它的源頭變得相對的困難。」
蒐證採樣難稽查日常，我們所遇到的這一切困難，也只是全台第一線環保稽查人員的工作日常而已。來到環保署中區環境督察大隊，我們都說他們是忍者龜之類的角色，因為除了大隊長和隊長之外，他們希望其他組員都不要露臉。
埋伏跟監、晝伏夜出，在辦公室寫報告的時間算輕鬆的了，要真正查出水汙，稽查人員多半得晝伏夜出。
環保署中區環境督察大隊隊員：「我們去監控的環境到底是什麼地方，所以我們不曉得它裡面到底會出現什麼東西，所以就是我們之前有去過一個下水道吧，就一進去應該是上千隻蟑螂在裡面，就是蟑螂窩的意思，進去發現，哇！好想出來喔。」
環保署中區環境督察大隊長李金福：「他們如果夜間去稽查，隔天還要上班，那個體力的負荷，他們現在還算年輕還可以啦。」
滿桌子除了資料、就是維他命，稽查人員工作真辛苦，因為人少案件多，而且水汙不好抓。
大隊長李金福：「幾乎都是故意的，比如說像這廠，它就是也是一樣都是透過在夜間的時候，然後就把它那個電鍍廢水就排出來，這一廠它是有處理能力的，它白天還是有處理一部分的水，然後另外留一部分的水晚上偷排。」
水汙慣犯舉證不好抓，從數字來看，環保署統計2016年水汙染稽查次數最多的前5名縣市，分別是新北、台南、桃園、高雄和台中，但看看稽查次數和業者受裁罰次數的差距，就可以看出被查和真正被罰之間是有距離的。
台南社大理事長黃煥彰：「我去到觀音工業區的廢水排放口的時候，我一進去一開始那個水是有點淡的紅紫色，結果5分鐘以後變成無色的水，為什麼因為那邊有2、3台監視器，所以我進去以後他可能在監視器就看到我過去在拍照了，5分鐘以後他可能就把他們排放的水關起來，然後放清水讓我拍。」
不好抓的癥結在於土地河川是開放空間，流動的水上一秒排出下一秒就流走，依法律規定政府要裁罰一定要有證據，這也就代表稽查人員一定要採集到汙染超標的廢水，從特定某家業者排出才能開罰。
藍色東港溪協會理事周克任：「做了一個很奇怪的規定，當我所有的廢水不論是畜牧或工業廢水，一定要從它的規定排放口排出來的時候，被當場採樣有超標我才能說你是犯規，假如我已經排下去之後，稽查員來的時候他已經關起來了，已經遺留在下面河道，明明一攤就知道是他們的，採了也不算數只能當參考就不算犯規，這樣等於是給業者一個空間可以跟你捉迷藏。」
律師陳憲政：「就舉證之所在、敗訴之所在，因為舉證不容易，除非你24小時監控他。」
修法能否嚇阻待觀察，另外大家也知道日月光事件之後，政府修改水污法加嚴刑度，排放超標汙水若致人死傷可處7年以上有期徒刑，最重還可判無期併科罰金3億元，罰鍰也從之前最高60萬提高到2千萬，但真有罰這麼重嗎？
理事長黃煥彰：「我們很多的法令裡面，只要是它講到說致環境污染致影響人的健康，這都創造非常大的含糊空間，你說要致人於死，你除非真的很明顯他喝了那邊的水然後剛好死掉了，你怎麼證明這些人的疾病是因為那個污染所產生的呢，這裡面有非常大的爭議空間的。」
其實從修法前後的判決定讞統計來看，判的還是都不重，一般刑期頂多2到6個月，最重也不過1到2年，而且大多是繳繳罰金就沒事了。
理事長黃煥彰：「(罰金)你只要看前面那個數字就好，你不要看後面那個很龐大的數字，像現在有時候到1億、30億，後面數字大概是好看的而已，那個是無效數字，我們在處罰的時候大部分除非是媒體一直關心才會有比較大的罰金，大部分都是罰最少的。」
更不用說不只罰得輕，多半還罰不到真正該罰的老闆決策者。
律師張訓嘉：「刑法強調的是你要有行為的故意或過失，那在環境法一般是處罰故意犯，那這個公司它不會開董事會說我們來污染，一般來講最後罰到的大部分都是廠長、生產課長，或者是環保專員這些人，你要處罰到董事長、董事、監察人或者是總經理，一般來講當然是很困難，最容易下手應該是在不當利得處罰這一塊。」
律師陳憲政：「修法是碰到阻礙，工商團體就會反對，因為他必須要處理空氣汙染問題，他要處理廢水汙染問題他都要錢，他不願意處理所以他把內部成本外部化，你這個環保法規全部都修起來之後，變成他不得已不得不內部化，他的成本會墊很高，政府他的壓力是在於，這些大企業大老闆他們的獲利降低或怎麼樣，他們就會害怕經濟掉下來或什麼的，我覺得就是整個變成大家就是有點全部就是向下沉淪。」
關說文化影響稽查，除了要克服法令上即時採樣和舉證的困難之外，業者的阻撓跟地方勢力的介入，更讓稽查人員案子辦不辦得下去，多了不少變數。
理事長黃煥彰：「官員在處理這些問題，他們可能受到很多議員的關說，所以議員的關說進來以後很多的執行力就減弱了。」
這也是我們在這次採訪過程中最切身的感受，業者監視外人舉動，怎麼比監測自己的水質還要敏感。另外，總會有自稱當地居民的人士突然冒出來關切，不願交換名片，又把告來告去掛在嘴邊。
不明人士(自稱居民)：「這很重要喔，我可以去告你，我們可以用我們基金會的民意去告你，(請問是哪個基金會？)我暫時不方便說，除非我們提供對等的資訊，(那不好意思我們交換名片，但是你也要拿出你的名片好不好)先不用，拜託拜託，我沒有名片。」
更讓我們驚訝的還有超快速報馬仔機制，明明只是拍條被汙染的河川，也沒去任何一間特定工廠，怎麼我們才到現場沒多久，又被熱情關切了，一開始對方沒說身分，後來才知道原來是業者和地方民代。
然後環保局官員很快就來了，官員來了，民代隨即放心離開，我們的實際遭遇驗證了許多環團所說，地方勢力多少對稽查單位造成一定的施壓作用，再加上地方行政預算掌握在民代手中，那怎麼辦呢？好一點的私下將案件轉交督察總隊及地檢署接手，要不然案子就是我們看到的輕輕被放下了。
前內政部長李鴻源：「我今天一個科長舉報了，結果後面是一個民意代表，你覺得他的下場會是什麼，他一定被抓去罵一頓，所以今天的問題，根本不是我們法令法規不嚴謹，我告訴你法令法規永遠不會嚴謹的，法令法規能規範的是70%的標準作業程序，今天問題是你政務官沒有扮演你政務官該扮演的角色，你擔當沒有、你的GUTS沒有了，你的政治的良知沒有了，你下面的事務官你叫他怎麼做事情。」
救水汙心態重於技術，這次關於台灣的水汙染調查報導，我們拍攝了許多現象面也試圖從各個技術層面找解方，但這麼多受訪者卻都給我們類似的建議。
主任洪慶宜：「我們不是在做前瞻建設計畫嗎？前瞻建設計畫不一定只能做那些景觀的工程，他應該做這一種很基礎的這些汙染處理工程。」
藍色東港溪協會理事周克任：「態度加法規的落實，以及不受政治關係的干擾，這幾項要素拿掉之後就解決了，難嗎？不難，難在利益，你那個利益的心要不要放下。」
真正要解決台灣的水汙問題缺的不是技術，是法律要再修得更嚴嗎？也不是，或許是在上位有權力做事的這些人，用什麼態度在面對台灣的現在還有未來。
李鴻源：「每個國家好幾個智庫在規畫他們國家的短中長期目標，台灣的政府裡面什麼東西都有，就是沒有智庫，嚴格上只有兩個智庫，一個叫國民黨智庫、一個叫民進黨智庫，他們在思考如何把另外一個政黨幹掉，不是在思考我們國家未來該怎麼辦。」
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