為了降低病友自費壓力，國衛院提出「第二層健保政策險」，規劃開放有病在身民眾也能納保，理賠以實物給付為主，雖然病友團體都支持，但保險業者卻傳出意願不高，主要是因為風險很難評估，擔心又會重演防疫險保單，拖垮財務。
台灣乾癬協會祕書長王雅馨：「自費的話大概一年就要40萬到50萬，一年的金額其實是不少的，滿多(中重症)病友其實是滿辛苦的，幾乎有些病友可能是放棄治療的。」
癌症希望基金會倡議發展部主任蔡士敏：「(300萬癌友當中)20%的人，他們自費是超過百萬的，自費對癌友來說確實已經成為一個常態，一個滿沉重的負擔。」
台灣平均每人3.16張健康保單，但住院保額$2000以下55%，實支實付10萬元以下不足5成，保障不足，第二層健保政策險如果上路，有病在身的人有可保，以個人實際收入或者是，家族史/年齡調整因子計費，但不用現金理賠而是實物給付，只是保險業意願卻不太高。
癌症希望基金會倡議發展部主任蔡士敏：「風險是很大的確實政府應該要來精算，到底如果定期納保的話，風險還有理賠的成本會有多高。」
國衛院打算找數家商業保險公司，來當共保組織類似「大水庫」概念，以無盈無虧為原則，再由健保署代收代付，透過行政系統收費和理賠，只是這樣的方式商保買單嗎？
第二層健保政策險要上路，恐怕會卡關病友團體也喊話，應該由行政院盡速籌組跨部會小組，盡速推動保障病友權益。
