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協尋台灣基礎建設弱點! 菲學者:天災不會殺死人、建築物才會

記者 葉郁甫 / 攝影 羅士朋 盧宏昌 徐崑山 報導
發佈時間:2024/09/21 22:27
最後更新時間:2024/09/21 23:01

0403花蓮強震和極端強降雨的接連來襲,不但讓花東山區的鐵公路難以完全修復,也讓都會區淹水頻傳。國外學者點出,「致人於死的是損壞的建築物,而不是天災」。更表示一連串災情,其實反映出基礎建設和社會反應機制,弱點重重。

圖/TVBS

 
重回基隆北寧路潮境公園入口,崩塌的山壁,加固工程持續進行。

明明是逆向坡,卻罕見發生大面積土石崩落,經過整理的山坡表面,恰巧被增設的排水線上下一分為二,工程狀態反映了部分肇因推測。

公路局基隆工務段段長蔡志盈:「那段時間的降雨的話,像6月3日發生災害的時候,6月2日它的累積雨量就達到54mm,那在4月份下半個月幾乎每天都有降雨,在(崩塌)發生前,也有發生多次的有感地震,綜合這些因素,都有可能造成北寧路坍塌的原因之一。」

 
畢竟邊坡下方恢復車來人往,濱海公路繞道也所費不貲,防護工事在這狀況下,沒有半點「軟腳」的空間,團隊把握天公作美做最好的準備,和最壞打算。

公路局基隆工務段段長蔡志盈:「我們還增加了監測儀器24小時監測,那我們監測儀器是用全自動經緯儀,隨時每15分鐘掃描每一個固定點,來確定說它是不是有相關的變位,另外我們也裝傾斜計,來同時反映出地層,有沒有進行一個傾斜的變位的動作,有它的變位情況發生的時候,我們會提醒兩邊的保全人員將車輛阻擋。」

預警勝於事後搶救,因為被天災摧毀的混凝土牆,也是人車不可承受之重。

台北市土木技師公會理事長莊均緯:「因為不是說每一次的颱風地震,一定都要發生災害,那當然要看是說它地震發生,或是颱風發生的這個位置是在哪裡,通常你會產生生命財產安全,當然或是說你受傷了,或是你甚至我們講的居民甚至死亡,都是因為建築物的倒塌,可能建築物沒有狀況,是因為你本身的附屬設施,比方說有櫃子或是說相關的一些重物可能在這個倒塌,就是說地震搖晃的過程,你是被砸傷的。」

天災不等於生命財產損失,會危及人命的,多半是充滿弱點的基礎建設,0403強震過後一個月,菲律賓大學迪里曼分校,國家公共行政與治理學院院長伯斯,在國際論壇上以2009年紐西蘭7.8強震,卻未造成重大災情為例,點出「地震不會殺死人建築物才會」,因此從避災到減災,除了要為失敗做準備,更要從心態和認知開始調適。

氣象署簡任技正陳孟詩:「那因為凱米颱風可以發現到,它來然後給我們高雄地區,帶來比較強的降雨,我們降雨已經超過你下水道設計的,那個門檻值的話,那就有可能會造成淹水的風險,降雨它在陸地上會降雨,那水要排出去,可是颱風也有暴潮,它會造成海水倒灌的影響,那沿海比較低窪地區,就容易造成淹水的風險。」

再以凱米颱風為例,受強降雨重創的不只花東交通,還有都市排水工程,一連三天颱風假衝擊社會和產業,反映的是基礎建設和應變機制,目前難以完全消化更強的災害。

 
台北市土木技師公會理事拱祥生:「因為我們工程師,都是根據歷史的經驗,來累積我的設計參數,那現在隨著極端氣候的發生,到處都發生所謂的這個降雨,是在短期內降下一年的降雨,產生的災害規模呢,它的頻率會越來越高,它整個受災的那個程度呢,會超乎我們當地的政府機構,所能容受的一個程度。」

不過氣象風險相對還有預測空間,單從2024年整體狀況來看,地震應對與善後需求更迫切。

台北市土木技師公會理事長莊均緯:「我們常常講說車子需要體檢,我們人需要體檢,那我們的房子老舊了,為什麼我們居民或是民眾,他不能有這個防災意識,甚至把這些觀念盡量把它制度化,讓民眾能夠聽得懂,也願意去改的話,那這樣的話,這個部分就是政府所要做的。」

台北市土木技師公會理事拱祥生:「房屋這個耐震設計規範,跟公路總局的橋梁耐震設計規範,跟台鐵局的鐵路橋的耐震設計規範,這三個規範是不是一起修的,國土署的都市計畫的防洪設計,跟農水署的防洪設計,工程師設計出來雨量強度就不一樣,所以台灣現在基礎設施,最大的一個問題是什麼,沒有跨域整合。」

氣候環境巨變的現在,人定勝天的觀念,或許得先拋諸腦後,需要強化防災韌性的也不只是工法,還有社會整體機制。
 

 

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#極端氣候#工法#基礎建設#防災#潮境公園#公路#鐵路#社會韌性

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