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陸走高質量發展 浙江去GDP推「畝均考核」

記者 游凱茹 報導
發佈時間:2018/03/07 21:35
最後更新時間:2018/03/07 21:35
圖/達志影像路透社
圖/達志影像路透社

大陸要從高速增長轉向高質量發展,過去以GDP增速為指標,現在也引發要轉變的聲浪,像海南房地產產業佔當地GDP和稅收50%,但過度開發結果犧牲的是環境,海南因此取消了2/3縣市GDP考核。不過不用GDP考核,要以什麼為評判標準呢?在浙江就推行「畝均考核」,不以企業GDP規模為標準,而是以「畝產效益論英雄」,強調企業在最少資源中創造出最高產能,而企業為了達到考核,就會跟著提升設備和質量。


 

從窗外望出去,遠方一片海景,這樣酒店式公寓是大陸投資客最愛,更推升海南當地炒樓風氣,房地產是海南支柱產業,佔當地GDP和稅收50%,但如今海南在兩會上卻宣告要減少對房地產過度依賴。

海南省省長沈曉明表示,已經永久停止中部4個生態敏感地區,外銷性房地產的開發,海岸線用地已經不允許在搞商品住宅了。

海南不再做房地產「加工廠」,也取消了2/3縣市GDP考核,因為亮眼數字背後,環境卻遭受破壞,海南的例子也引發原有GDP考核體系,已經不適用追求高質量發展的聲浪;其實早在2006年,浙江就不用GDP規模來評判地方產業,而是推行「畝均考核」。
 

全國政協委員南存輝解釋,誰做得好,錢投得少,這個固定資產投得低,投入產出快,收回快,那就是英雄、就得給你獎勵。

畝均考核不以企業規模大小為標準,而是以「畝產效益論英雄」,簡單來講,誰能用最少的資源創造出最高產能,誰就是最好。像這家高科技企業,為了增加產值,汰換人工,換上自動化設備。

杭州萬隆光電設備公司副總經理余興紅說以前這個車間的話是要1、2百個人,現在的話就要幾個人就可以。

畝均考核倒逼高科技企業升級外,傳統產業為了達到標準,也得做出改變。浙江省紹興市柯橋區濱海工業區管委會副主任方圓表示,一、二期一共是40家企業,三期一共是17家企業,主要集聚在這邊的12.5平方公里的集聚區。

在浙江紹興的紡織印染業,過去小廠林立,汙染問題嚴重,為了符合畝均考核標準,排汙規模得達到1萬噸,才能配有80畝土地規定,現在集中聚在一區後,重新規劃,不只加強環保設備,產值也能提升。

國網浙江紹興供電公司柯橋分中心副主任徐文華說,跟集聚前相比較,新的企業它的用電密度是原來的2.5到3倍,它的畝產效益得到大幅提升。

企業追求畝均產值,當地政府再以此作為評分,分為ABCD四級,得到A級的企業就能獲得獎勵補助。浙江景星紙業總經理助理沈守賢表示,土地使用稅的減免再加房產稅的減免,再加上政府性的補貼,這一塊一共加起來獲得的資金是1500萬左右。
 

浙江省平湖市經濟和訊息化局局長劉皆安則說,企業相互競爭以後,是一個動態調整機制,今年的A類,明年如果不努力的話,可能是變成B類甚至C類。

畝均考核更貼近企業真實發展狀況,浙江打算2020年全省工業企業、規模以上服務企業、經濟開發區、高新園區等都要全面推行,而浙江的成功案例在全國人大中也引起討論。

過去GDP增速越高就代表越好,企業一昧追求利益,其他都不管,畝均考核提供新的評判制度,地方發展得質量並重,未來GDP不再是唯一引領指標。

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