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「中巴經濟走廊」延伸阿富汗 攻擊頻傳恐挫三國合作

記者 萬敏婉 報導
發佈時間:2025/05/23 20:00
最後更新時間:2025/05/26 10:50

作為全球第一個向重掌阿富汗政權的塔利班政府,派出新任大使,也是第一個接受塔利班大使的國家,北京當局面對自己的鐵桿好麻吉巴基斯坦,與阿富汗塔利班的關係,因為反恐與難民遣返等議題,出現明顯裂痕。週三由外長王毅擔任和事佬,在北京舉行三國非正式會談,試圖和緩並拉近兩國關係。會上三方同意加強反恐合作,並深化「一帶一路」的合作共建,要把「中巴經濟走廊」延伸到阿富汗。但三方會面當天,巴基斯坦又傳出恐怖攻擊事件,這種不穩定的安全局勢,恐將影響中巴阿三國合作前景。

示意圖/達志影像Shutterstock

在中國大陸外長王毅的居中牽線拉橋下,巴基斯坦與阿富汗塔利班政府官員,周三(5月21日)於北京再度同框,三國外長坐下來談。

 

中國大陸外長 王毅:「我們願意同包括阿富汗、巴基斯坦在內的所有周邊國家,做互相尊重的好鄰居、守望相助的好朋友,也成為互利共贏的好夥伴。」

王毅之所以會這麼語重心長地,要把巴基斯坦與阿富汗牽在一起,因為兩國近期關係相對緊張。

 
包括在邊界線上,近幾個月不時傳出彼此激烈摩擦下的炮擊聲響與火光。巴基斯坦當局近期更是加強驅趕阿富汗難民。連在巴國出生長大的阿富汗難民子女,也在這樣的氛圍下生活備感困難。

巴國阿富汗難民:「我們在這裡出生,而且已經在此居住約45年,近來情況變得非常糟糕,讓我們幾乎無法過活了。一方面,(巴國)政府對我們超級嚴厲,官方還要強拆我們的帳篷,這讓我們在這裡的生存,越來越困難。」

據國際特赦組織統計,光是2023年9月到2025年2月的17個月內,就有超過84萬名阿富汗難民,遭巴國強制遣返。平均一個月就得多5萬人,短時間內大量湧入的生計負擔,為阿富汗塔利班政府,帶來強大壓力。

而巴基斯坦之所以會不斷向塔利班施壓,以及兩國邊境持續不斷的小型交火,都與被巴國視為恐怖分子的「巴基斯坦塔利班運動」組織,持續對巴基斯坦境內發動自殺攻擊,還鼓吹巴國境內的反對勢力走上街頭抗議,甚至鎖定「一帶一路」的中資建設展開破壞有關。
 

新加坡拉惹勒南國際關係學院資深副研究員 阿布杜巴席(Abdul basit):「TTP(巴基斯坦塔利班運動)是被宣告為指定的恐怖組織,但阿富汗塔利班並不這樣看待他們,對他們來說,TTP是與他們在戰場上並肩作戰的聖戰兄弟。因此,就阿富汗塔利班而言,他們不會放棄TTP。這不僅僅是因為他們與TTP的友誼和親密關係,這也關乎他們的意識形態與合法性。」

巴基斯坦當局多次向阿富汗塔利班反映,要求阻止巴基斯坦塔利班運動成員在巴國活動,但阿富汗塔利班政府並不承認對對方的長期資助。

這令巴國當局無法接受。去年12月便以反恐為名對阿富汗東部邊境展開轟炸。最終卻造成40多名阿富汗人喪生,其中大多是兒童和婦女。兩國關係也因此加倍緊張。

中國作為阿富汗塔利班政府重新掌政後,第一個派出新任大使,也是第一個接受塔利班大使的國家,北京當局選擇擔任和事佬,要把阿富汗與巴基斯坦,再次送作堆。兩國也在會上原則同意,盡快互派大使。

阿富汗塔利班政府代理外長 穆塔基:「我希望透過這項機制推動三國關係發展。」
 

阿富汗塔利班雖然坐上了談判桌,但他的重點,是要與北京當局拉近經貿關係,改善國內經濟情況。

因次藉著參與這次三邊會談的機會,兩國外長不但為彼此建交70周年紀念明信片式樣的牌匾揭幕,並留下簽名,塔利班還向中方提議,建立兩國本幣交易的機制,以便推進雙邊貿易。

阿富汗塔利班代理商務部長 哈吉努魯丁阿齊茲 :「我們已經與商務部,特別是作為中國授權代表的中國大使館,組成了一個工作小組。該小組目前正在討論我們的經濟計劃,不僅關注銀行業舉措,還關注進出口。」

至於巴基斯坦,則是更關注反恐議題。強調透過這場會談,三方都同意要加強反恐合作。

巴基斯坦副總理兼外長 達爾:「我讚賞阿富汗和中國與我們完全一致地做出決定,即不允許一切形式的恐怖主義在我們國家存在,無論是塔利班、俾路支省解放軍還是任何其他組織。」

至於另一個三方都達成的共識,則是要深化三國之間的「一帶一路」合作共建。

巴基斯坦副總理兼外長 達爾:「習主席提出的一帶一路倡議,我們三邊會議已決定將其擴展至阿富汗。」

儘管三國都同意推動中巴經濟走廊向阿富汗延伸,但這條經濟走廊到底能不能發展起來,關鍵仍然在於安全性,以及阿富汗與巴基斯坦兩國能否維持穩定關係。畢竟長期以來,兩國關係只要一緊張,連接兩國的8號公路口岸就會關閉。

巴基斯坦真納大學(Quaid-i-Azam University)教授 阿克塔爾(Asim Sajjad Akhtar):「我認為,近年來在(巴基斯坦)全國各地針對中國基礎設施項目工作人員的攻擊事件,顯然表明,儘管中國有其戰略需求,但肯定會重新評估成本效益分析,考慮是否能夠真正開展業務。」

但就在中阿巴三國於北京展開會談當天,巴基斯坦西南部一輛載有軍人子弟學校師生的校車,卻遭遇自殺汽車炸彈攻擊,造成至少5人死亡,40人受傷。

似乎顯示,儘管中方賣給巴基斯坦的殲-10戰機,或許可以幫助巴基斯坦打下印度戰機,並在一帶一路合作上,為巴基斯坦與阿富汗塔利班提供經濟利益,但區域本身的穩定和平,才是三方合作能否深入且長久的關鍵。



#中國大陸#一帶一路#巴基斯坦#阿富汗#塔利班#反恐#難民#中巴經濟走廊

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