由美國總統拜登主持的「美國-東協特別峰會」13號閉幕,雙方不但達成一份包含28個面向的「聯合願景聲明」,更計畫在今年11月,把原本的「戰略夥伴關係」提升到「全面戰略夥伴關係」;美國副總統賀錦麗更宣布將投注6千萬美元資金,協助東協國家加強海洋安全,劍指中國意味足。此外,拜登還將在本周五,也就是20號展開任內第一趟亞洲訪問,期間可能公布「亞太經濟框架」細節,屆時新加坡與菲律賓等東協國家有望納入,明顯想從經濟層面,挖中國牆角。
美國總統 拜登:「我們正在開啟一個新時代,一個美國-東協關係的新時代。」
為期兩天的「美國-東協特別峰會」上周五(5月13日)落幕,美國總統拜登在會上,與東協國家達成一份包含28個面向的「聯合願景聲明」,雙方承諾在今年11月進一步提升彼此聯繫,從目前的「戰略夥伴關係」邁向更高等級的「全面戰略夥伴關係」。
美國總統 拜登:「我們環顧世界,我們所面臨的各種挑戰在在顯現,東協與美國的夥伴關係至關重要。(0340-0348)我們將繼續提升這種夥伴關係,加強我們的合作,為下一代創造一個更美好、更安全、更繁榮的世界。」
拜登更在會上宣告,將提名現任國安會幕僚長亞伯拉罕(Yohannes Abraham)出任駐東協大使,結束前總統川普任內4年只以代辦充當代理大使作法。
美國副總統 賀錦麗:「我很高興地宣布,美國將提供(東協)6000萬美元,用於新的區域海事倡議。我們與盟友和夥伴站在一起,共同捍衛基於海事規則的秩序,包括航行自由以及國際法規定。」
去年親自訪問新加坡與越南等東協國家的美國副總統賀錦麗,更在工作午餐會中,主動拋出海洋安全議題,不但重申美國同屬印太區域國家,世世代代都會存在於東南亞並參與地區事務,更宣布投資6000萬美元,協助東協國家加強海洋安全,包括由美國海岸警衛隊(Coast Guard)帶頭與東協國家展開海上訓練,應對區域內的「非法捕魚」等問題。
儘管中國大陸漁船和海警船,是近年東南亞國家指控非法捕漁或越界執法的主要對象,但在整場峰會中,不論是拜登或者賀錦麗,都避免點名「中國」。
美國喬治城大學政治學教授 賈瓦德(Atef Abdel Jawad):「美國的原則是,不會尋求以一種可能導致與中國發生衝突的方式,來遏制中國。」
柬埔寨政府發言人 派西潘(Phay Siphan):「儘管柬埔寨和美國政壇存在一些分歧,但我們仍然共同工作、生活,我們仍然相互尊重。」
東協國家中,與中國關係十分親近的柬埔寨,都表明樂於與美國改善關係。
美國國務卿布林肯,更連番與到訪的東協國家官員陸續展開雙邊會談,拉近關係。但中國官媒仍鋪天蓋地地唱衰美國與東協關係,指責拜登本人沒有與到訪領袖展開雙邊會談。
華中師大政治與國際關係副教授 陳菲:「拜登依然非常傲慢。這次8個國家的領導人到了華盛頓,但是他不舉行雙邊的會晤。」
中國軍事問題專家 杜文龍:「拜登總統又很忙,也沒有時間深入會談,這些國家等於等於到美國住旅館,而且關了幾天禁閉。」
此外,更痛批美方協助東協國家加強海洋安全,根本是在挑撥中國與東協間的關係。
中國社科院亞太院副院長 葉海林:「(美方)去所謂做海事安全的一些工作,擺明了就是要挑唆中國和東盟南海沿岸聲索國之間的矛盾。以此作為美國進一步干預東盟事務、干預南海地區事務的抓手和理由,可以說是一種先放火再所謂滅火的伎倆。」
這次美國-東協特別峰會結束後,拜登20號還將展開上任後首場亞洲行,不僅先後訪問南韓與日本,還計畫訪日期間,正式公布「印太經濟框架」(IPEF)細節,屆時東協國家中,包括新加坡與菲律賓都有可能成為首批加入的國家。
《長江新聞號》評論員 劉勇:「在經濟方面,現在雖然美國拋出一個所謂的『印太經濟框架』,那麼這個概念到底能不能對衝(挑戰)RCEP(區域全面經濟夥伴協定),目前我們看不到,但是從目前判斷來說,很難。」
由於中國與東協間的貿易聯繫,遠非美國所能比擬,中國學者痛批美方以經濟手段挖中國牆角,作法不會成功。
中國外交部發言人 趙立堅:「中美都是亞太國家,完全可以擁有共同的朋友圈。」
白宮國安會印太事務協調官 坎貝爾:「東協大部份國家,都希望能有多元化的往來,包括與北邊強大的鄰居(中國),有穩定且穩固的關係,但同時也要和美國有實際、重要且長久的關係。」
儘管中美官方都對東協國家拉起笑臉,嘴裡強調「兩邊都可以做朋友」,但在不撕破臉的情況下,明爭暗鬥持續白熱化。當前全球情勢,歐洲戰場炮聲不斷,中美在亞太的競爭同樣刀光劍影,激烈異常。
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