21號一早，日本政府與防疫專家召開諮商委員會，進行綜合評估大阪府、京都府、兵庫縣是否解禁。專家認為，近畿的兩府一縣近一週，不論是新增病例與醫療能量都達到標準，因此同意了中央解禁案。8個特別警戒區如今剩下北海道、東京、神奈川、埼玉、千葉，仍處於緊急狀態中。而日本政府將關東的一都三縣視為「首都圈疫區」，四個城市必須全部達標才可能解禁；但東京與神奈川一直不能壓低確診數，關東地區解封還有得等。
經濟再生大臣 西村康稔：「依照原案，委員會認可了京都、大阪、兵庫的解除令。」
日本政府啟動第二波驗收，京都、大阪、兵庫新增案例與醫療能力都達標，在39個縣之後，「關西圈」2府1縣也獲得解除緊急事態許可。全日本47個都道府縣，就剩北海道、東京、神奈川、埼玉、千葉等5個行政區還未解禁。
全國知事會會長 飯泉嘉門：「東京圈以及京阪神，在生活圈上有其一體性，對於解禁與否，還是希望各地能提出整體對策，以防發生大量人口流動。」
相對北海道的「自成一島」，關東地區的疫情掌控顯得複雜，日本政府將關東的一都三縣視為大整體，牽一髮動全身。
埼玉知事 大野元裕：「近期可追源頭的確診案例中，有約兩成是從東京而來，因此首都圈有必要以整體為防範單位。」
東京都知事 小池百合子：「1都3縣共享經驗、資訊，我們已經彼此確認，必須首都圈共為一體，一起面對這個難局。」
知事們達成「首都圈共同體」共識，神奈川、埼玉、千葉都與東京相鄰，關東一都三縣本來就難分彼此。
千葉縣民：「我現在要去東京工作。」
千葉縣民：「我的工作在(東京)港區。」
千葉縣民：「我上班地點在澀谷。」
埼玉縣民：「我住在埼玉的川口，川口市就在(東京)北區隔壁，也就算東京了吧。」
即便埼玉、千葉受到東京與神奈川的牽制，至今不能解除緊急令，但思考到整體防疫，關東地區居民基本上都能接受「共同體」概念；而首都圈也各自發展「退場戰略」，例如神奈川提出鞏固醫療、經濟防疫並行的「神奈川願景」，埼玉縣對於嚴守指導的店家發放特別認證，讓民眾安心消費。只不過，在看似疫情趨緩之際，專家這麼說──
政府防疫專家 尾身茂：「(全國解禁後)也應該要理解，看不見的疫情仍持續著，疫情可能會在冬天來臨前再次爆發。」
面對看不見的病毒，疫情專家警告必須再三小心。而為了防疫，日本再次犧牲了體育盛事。
全國高中棒球選手權大會長 渡邊雅隆：「我們決定中止本次大會。」
日本體壇再投震撼彈！繼春季甲子園之後，夏季甲子園也確定中止，是1941年後，相隔79年第三次取消賽事，更是二戰後首次停辦。
高中代表選手：「很難過，真的很想打比賽。」
高中代表選手：「我夢寐以求的甲子園......」
日本新聞記者：「消費者必須通過這道裝置進到店內。」
新宿的居酒屋不敢輕忽防疫，入店前先量體溫，再通過消毒隧道，全身殺菌一遍；餐桌上還立有大大的隔板，點餐、結帳全透過手機，店員送餐只會送到包廂外，由客人自己拿取，餐點更會罩上蓋子徹底隔絕飛沫。
消費者：「店家有這樣的用心我覺得很放心。」
另外，受疫情影響，日本觀光受創甚深，官方統計，4月旅日外國人只有約2900人，比較去年的292萬人大減99.9%，創下1964年有統計以來的56年新低。
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