經濟合作暨發展組織OECD，對79國進行學生能力評估，當中日本一共6100名高一生參加，結果在科學和數學都名列前茅，但閱讀的讀解能力卻從第8名退步到第15；其中問答式申論題的平均答對率，更只有57%。OECD專家指出，日本學生恐怕還不習慣閱讀數位時代的複雜文章；日本文科省則認為，日本學生雖然有一定理解能力，但論述能力較差，而教育現場太過繁忙，沒時間閱讀、思考，恐怕也是問題之一。
三年一次的國際學生能力評估(Programme for International Student Assessment, PISA)出爐，中國的北京、上海、江蘇、浙江四個地區獨占鰲頭，在科學、數學、閱讀全拿下第一，新加坡、澳門分居二三，愛沙尼亞也表現不俗。台灣在數學排名第五，日本第六；科學日本則排名第五，台灣第十；但閱讀日本退到15，台灣也僅17，台日學童的讀解能力似乎出了問題。
OECD教育部門負責人 史萊克 (Andreas Schleicher)：「OECD國家中每10名學生只有1人，能根據暗示區別出事實和意見，雖然不容易，但這就是我們身處的數位世界。」
簡稱PISA的國際學生能力評估，這回79國約60萬人參加，是經濟合作暨發展組織OECD，測試15歲學童學習水平的計劃。台日學生較弱的閱讀，出現像這樣的問題，以以摩艾石像聞名的復活節島為題，有大學教授的部落格、書本書評、科學雜誌的資料，要學生閱讀比較，找出島上樹木滅絕的原因，是人類為了移動砍伐，還是老鼠啃食果實導致，學生能自由選擇答案，但必須從資料舉證、描述為什麼得出這樣的結論。日本早稻田大學教授指出，PISA的閱讀不只是測單純的讀解能力，還需要更高度的學習力。
早稻田大學教職研究所教授 田中博之：「閱讀資料，然後有自己的想法，跟朋友交流，這些都是21世紀社會非常需要的學力。」
要如何從小培養閱讀能力，位於日本福岡縣的久原小學開始摸索。
小學老師：「好像在吃奶油麵包，我覺得很可愛。」
這天國語課上的是「小狐狸阿權」的故事，小朋友們要觀察小狐狸的心理變化，老師讓他們透過反覆對話，深化自己的意見。
小學四年級學生：「拿栗子去的時候，並沒有傳達阿權的心情對吧。自己有在反省，是否希望別人看到這點啊。」
福岡縣久原小學教師 吉田昌平：「學童們變得很會說，說和寫的量都增加，我想這就證明了有在思考。」
不過老師坦承，對於非單一答案的教學，要在有限的授課時間內，培養出讀解能力，恐怕有其限制。
福岡縣久原小學教師 吉田昌平：「自己直接教正解，授課可以很快結束，但必須等學童思考，等他們發現，要同時指導相當困難。」
日本學童的閱讀能力，2003年就從第8名掉到第14，主要是縮減授課時間和內容的「寬鬆教育」，導致學力低下；之後日本開始脫離寬鬆教育路線，增加上課時間，2012年閱讀排名回升到第4，但這幾年卻又下滑。
早稻田大學教職研究所教授 田中博之：「學習內容過度密集、忙碌，妨礙老師研究教材、改善授課，學校教育、教育課程不稍縮減不行。」
現在日本小學課程新加入英語和道德，下個年度還要再加上程式設計，課程不斷增加，老師忙得不可開交，教育現場已瀕臨爆炸邊緣。日本專家指出，想提高學生閱讀理解能力，教師的業務和學習內容，某種程度上必須「瘦身化」，給老師和學生閱讀及思考的時間，讀解能力也才可能有所增長。
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