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美西寄件紐約比中國寄出貴 美嗆退出郵聯

記者 李麗珣 報導
發佈時間:2019/09/26 20:00
圖/達志影像美聯社 美西寄件紐約比中國寄出貴 美嗆退出郵聯
圖/達志影像美聯社

聯合國有一個稱為萬國郵政聯盟(UPU)的機構,專門協調國際郵政業務,全球有192個成員國;美國去年揚言退出,因為他們認為現時的郵資制度不公,好比說中國大陸被認定為發展中國家,可以享有優惠,郵資比先進大國更便宜,一個從北京寄到紐約的2公斤包裹,美國郵政只能收到5美元,相比從洛杉磯寄送到紐約同一地點,費用落在19到23美元之間。就怕美國退出會引發郵政業務大亂,萬國郵政聯盟舉行緊急會議,商討改革對策,將容許美國自訂郵資,其他成員國五年內逐步調整費率。

美國白宮貿易顧問 納瓦羅:「大約一年前,美國提出了退出萬國郵政聯盟的想法,在過去的11個月中,我花了大部分的時間與高層團隊合作,為退出做好準備。」

 

協調國際郵政業務、簡稱為「萬國郵聯」的萬國郵政聯盟(UPU),週二在日內瓦召開成立145年以來的第三次緊急會議,為的就是力挽成員國之一的美國,因為川普政府已經在去年10月揚言退出,除非萬國郵聯施行郵政改革。

美國白宮貿易顧問 納瓦羅:「美國偏好以B方案為優先。」

美國偏好的B方案,為允許各個成員國從明年起實施自訂的「終端費」(terminal dues),也就是各國運送郵件到其他國家時所要支付的郵資,而現時的計算方式,是依國家經濟發展程度有所不同,一般來說富有大國付出較多,較貧窮的國家則享有國際郵資優惠。

影片旁白:「萬國郵聯是隸屬於聯合國的機構,旨在確保郵件可以從一個國家遞送至世界各地,這是極度被需要的服務,但是有個問題,有些國家享有優惠費率比他國還高,特別是……」
美國總統 川普:「中國大陸、中國大陸、中國大陸。」

 
起初因為有美國的促成,讓萬國郵聯得以在1874年成立,現在一共有192個成員國,而為了讓更多地區能更好地發展郵政,大約從50年前開始,一些發展中國家──好比說中國大陸,能以低於先進國家的郵資寄件。不過時代改變,美國指稱這套遊戲規則已經過於老舊,沒能跟上電子商務發展的腳步,讓他們長期吃悶虧。

影片旁白:「隨著電商崛起,進到美國來的國際郵件飆升,從國外寄到美國的郵件中,包裹約占一半,大部分來自中國大陸。」

以一個2公斤的包裹來說,從北京寄到紐約,美國郵政只能收到5美元的郵資,相比從洛杉磯遞送到紐約相同地點,費用落在19到23美元之間。

美國白宮貿易顧問 納瓦羅:「從現在的制度來看,基本上(美國)每年在郵政的損失達到3億到5億美元,以及流失大量的工作機會,同時卻促進了、尤其是中國大陸仿冒品及危險藥物的輸入,好比說芬太尼。」

美國官員推估,美國郵政管理局(USPS)每接收一件從中國大陸寄來的郵件,就大約會損失一美元,這樣的制度等於美國為中國大陸付錢補貼,對美國企業相當不公平。

 
影片旁白:「舉例來說,想為你的iPhone買手機殼,亞馬遜上的標準貨運郵資,從中國大陸到紐約為4.99美元,相比之下,類似的手機殼從堪薩斯到紐約要5.99美元,這個小小的差異,你可能會選在運費上省1美元的品項。但在長遠來看,美國製造業恐怕會出局,因為他們沒辦法競爭,同一時間中國製造業則變得興旺。」

從這些方面來看,不難理解川普政府為什麼會想退出萬國郵聯,又希望能推行改革、提議各國自訂郵資,儘管這個方案,已經以57票贊成、78票反對、9票棄權的投票結果被否決,不過也通過另一個選項,也就是容許美國自訂郵資、其他成員國五年內逐步調整費率。

美國白宮貿易顧問 納瓦羅:「這項措施可以讓美國立即自訂郵資,從而支付費用,而這一直是川普總統的目標所在,我們將在明年六月底開始推行自訂郵資。」

等到萬國郵聯的新費率上路,中國大陸等發展中國家,不再享有既往的優惠,未來寄件到美國郵資勢必飆漲,依賴萬國郵聯系統的電商和公司企業也得增加物流成本,相關產業鏈面臨新一波的衝擊,風雨欲來。


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