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  • 07
  • Aug
  • 2019

中日搶南洋島國薩摩亞 斥資助建港口

記者 李麗珣 報導

2019/08/07 20:04
圖/達志影像路透 中日搶南洋島國薩摩亞 斥資助建港口
圖/達志影像路透
南太平洋的島國,似乎成為了新的東西方勢力爭奪的新戰場,由於這些國家經濟成長速度比較慢,過去一段時間依賴國際援助,最大的捐助國就屬地區霸主澳洲,不過中國大陸有意插旗,增加援助和貸款的金額,有專家解讀恐怕有「債務陷阱」的問題,像是其中一個南太平洋島國薩摩亞,最大的債權人就是中國,占了外債比重將近4成;這個國家的經濟來源主要是觀光旅遊、出口椰子和可可,邦交國之一的日本才砸了重金幫助重新開發港口,現在中國也說有意資助再蓋一座港口,是否涉及部屬軍事基地,引發外界關注。

港口邊這一排旗幟,乍看之下很像青天白日滿地紅的國旗,只不過紅藍色塊搭配的不是白色太陽,而是南十字座的五顆星星,這是南太平洋島國薩摩亞的國旗;日本最近耗資數百萬美元,援助薩摩亞進行主要港口的重新開發項目,也正在蓋一座新的橋,好讓首都阿庇亞的碼頭區可以與工業區連結起來。

日本駐薩摩亞大使館官員:「地區的發展、繁榮、和平與秩序,對我們來說非常重要。」

薩摩亞大約坐落在夏威夷和紐西蘭的中間,鄰近國家有美屬薩摩亞與斐濟,從地理位置來看算是玻里尼西亞群島的中心地帶。這個擁有20萬人口的島國,主要由觀光旅遊、出口椰子、可可以及漁業支撐經濟。由於遭逢颶風等天然災害,過去一段時間裡,陸續獲得世界銀行等國際組織以及澳洲、紐西蘭等國家援助。

紐西蘭主播:「紐西蘭給出將近一千萬紐幣的金援,以幫助薩摩亞應對氣候變遷影響和提振經濟。」

包括紐澳日在內,目前薩摩亞與全球60多國建交,而就在日本協助重新開發薩摩亞的港口之後,同為邦交國的中國大陸,也有意在這裡資助建設第二座商業港口,這個消息一出,可是讓外界緊盯著。

路透社記者:「對美國和在這個區域的盟國來說,出現了這個港口可能會被北京當局軍事化的警訊。」

國際間觀察到,中國大陸這幾年來在亞太地區活動頻繁,北京當局認為巴布亞紐幾內亞、斐濟等南太平洋島國的港口,有21世紀海上絲綢之路戰略價值,也似乎有佈局軍事的野心,之前就傳出中國打算在萬那杜興建軍事基地。

TRT World記者:「報導指出,中國和萬那杜討論建設軍事基地的可能,儘管兩國都否認這項計畫,但還是引發澳洲和紐西蘭的擔心。」

除了加速在南海擴張,中國大陸也試著將勢力延伸到包含日本橫須賀、關島在內的第二島鏈之外,這不僅挑戰了澳洲在南太平洋的區域霸主地位,也恐怕對美軍在太平洋的部署造成威脅。

金融時報記者:「我們檢視了中國研究船隻去年的路徑,依據的是由MarineTraffic.com提供的定位訊號;12艘船隻(中國調查船)在這片水域縱橫交錯,就在菲律賓、帛琉、關島和日本之間,有些船往東航行得更遠。蒐集來的資料是探索海床礦物資源所需,同時也和運作海軍有關。」

南太平洋似乎正成為東西方勢力爭奪的戰場,但薩摩亞總理認為,不該讓地緣政治恐懼,扼殺新港口的開發。

薩摩亞總理 馬利雷哥:「我們沒有談到任何軍事的事情;我們有興趣的是我們自己的碼頭,讓船把我們需要的物品運進來、輸出魚貨。」

中國近年來增加對薩摩亞的援助和貸款,不僅想建港,他們在這片土地上也已經蓋了許多基礎設施。

路透社記者:「七月的太平洋運動會,北京砸大錢升級薩摩亞機場,以及這座水上中心,但這樣的慷慨引起了不同的反應,太平洋運動會的贊助商表示,中國在薩摩亞的投資是和平友善的;其他人則沒那麼容易被說服。」
薩摩亞居民:「很多人擔心,因為很多像這樣的事情,他們(中國大陸)提供很多資源,他們幫助我們、資金援助、幫助這裡的一切,我不知道為什麼他們要這麼幫忙?」

中國在南太平洋砸錢建設,但大部分都是貸款,以薩摩亞來說,中國是最大的債權人,占了將近四成的外債比重。

澳洲軍事分析師:「中國傾向於砸重金投資那些沒能力還債務的國家,他們讓這些國家借錢成癮,一旦說要還錢,這些國家無力償還,中國就會拿港口、土地或是島嶼來抵債。」

有的專家解讀,不管是金援還是借貸,中國「慷慨解囊」的背後恐怕是「債務陷阱」──借錢總是有要還錢的一天,對這些競爭力不足的小國來說,如何償還高額債務是個潛在的大問題,一旦走上債台高築的那一天,恐怕引來更大的風暴。

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