勞基法怎改都不對？梁文傑：借鏡美國「最少規範」

閣揆賴清德帶頭對一例一休進行鬆綁，立院內爭吵、立院外抗議。台北市議員梁文傑發表文章指出，可以借鏡美國的「最少規範」，勞基法不要「一整個行業」綁死，區分「豁免員工」與「非豁免員工」，可以更有彈性。

梁文傑在《上報》專欄中指出，台灣真正的大資本家並沒有多少，從數字來看，98%的企業屬中小企業，有79%的勞工在中小企業工作；「微型企業」更占全部企業家數的80%，有23%的勞工在「微型企業」工作。

他並舉例許多人都曾在搭計程車時，聽司機說自己是生意失敗才來開車，所以台灣很多「老闆」和「勞工」只有一線之隔，很可能今天是頭家，明天就是黑手，相對來說，也可能今天是黑手，明天就變頭家。

梁文傑認為，目前過於僵化的勞基法，對有淡旺季分別，與需要輪班的行業衝擊很大，因此造成兩種情況，第一就是雇主與員工都無視規定，自行建立加班默契；另一種就是黯然退場，造成新企業大量消失。因為理想過高，過於僵化的勞動體制，最後就是讓中小企業不敢多請人，想創業的不敢往前，變成工作機會大量減少。

他說目前談論的輪班間隔必須11小時，是時代力量提案從法國制度生搬硬套而來。這對正常班的人無影響，但對需要輪班制行業就影響很大，所以當初附有但書，必須考量適度緩衝期，施施日期由行政院另訂，結果到現在都沒公告。他舉法國為例，該國規定每週最高工作35小時，每2個工作日之間應連續休息11小時，，週日則強制不准上班。結果許多企業大幅減少雇員，年輕人失業率飆高。

梁文傑認為，台灣或許可以從美國的「最少規範」中學習做法，這套方法中分為「豁免員工」與「非豁免員工」。「豁免員工」就是管理人員、行政人員、專業人員、電腦資訊類專業人員、外部銷售人員等五大類白領工作者，且年薪達一定水平以上者（目前約為150萬台幣）。沒有明定加班費，完全就是「責任制」。

而「非豁免員工」就是普通工作者，以時薪計，每週打卡時間若超過40小時，每多1分鐘雇主就必須付1.5倍的薪水，加班時數沒有上限。在這種規定下，雇主為了避免高額加班費，甚至會趕員工下班，非必要決不會讓員工加班增加成本。也規定員工不可以在兩個不同的工作周連續工作7天，但要休哪一天都可以。等同於14天內必休2天，可連續工作12天再休2天。

在這樣制度下，不論是「豁免員工」或「非豁免員工」，都沒有制式的年假規定，每年要給多少天假期，完全是勞雇雙方協商後，用勞動契約做規範。

梁文傑也提醒，台灣勞基法是用一整個行業來規定，以銀行業為例，櫃台人員是上下班打卡，但理財專員與信用卡銷售人員則是看業績，本質上不同，用同樣的規範顯然不合理。

梁文傑最後強調，美國的人均勞動生產力是全球最高，台灣只有美國的6成左右，如果美國人可連續上班12天後休息2天，台灣人同樣的情況就是過勞也有些牽強。

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