因應中共對台的武力威脅,我國國防預算編列金額,連年攀升。儘管明年度的行政院版國防預算已經上看6740億,更占GDP的2.45%。不過,在部分國外學者眼中,還是低於最低標準,更主張以台灣的經濟表現來說,整體軍費支出,應該參考以色列,達到GDP占比的5%。
圖/TVBS
為了建構足以嚇阻共軍的不對稱火網,國軍精準武器數量多多益善,預算編列反映兵整需求,但難免有取捨。
航程更遠偵蒐視野更廣,也具備武掛潛力的銳鳶二型無人機,或是持續打造中的輕型巡防艦和獵豹戰車,都不見於明年軍事投資項目,國造戰力尚且如此,更不用提樓梯響了不只一回的新型預警機。
淡江大學戰略所助理教授林穎佑:「涉及到我們整體的大戰略沒有錯,就台海的防衛戰來看的話一定是先海空,那如果我們在海空的這一塊的話那E-2是不是會是非常重要的一環,因為畢竟它看的更遠更高,或者是說可以去補足一些(偵蒐)部分的死角,或者是說在俄烏戰爭,我們看到火砲的一個重要性,但是我們要如何去改善現在的火砲。」
不過「遺珠們」在近年就敗部復活的可能性,預算案內容早已揭示。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「比如說像明年的軍事投資裡面,公開預算的一般裝備編了1084億,比今年多了304億,看起來很多,可是你真的去發現的話明年的新增案一共只有6案,只有36億,因為項目實在是太多,再加上對美軍售進入集中付款的高峰期,所以其實壓縮了我們每年,可以放新的軍事投資案的一個空間。」
攤開已經送交國會的114年中央總預算,國防開支單看預算主體,軍購、作業維持費和人事成本和前一年相比增幅來到9.6%,儘管前兩項看似達到了足以維持理想妥善率的1:1,事實上這還沒包括F16V,和海空戰力提升計劃的904億添購經費,然而高達6470億的整體支出,和2.45%的GDP占比,仍被美國學者質疑差強人意。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「如果是GDP的5%,明年要編到1點32兆,相當於明年中央政府歲出的42%,這個在民主國家在非戰爭時期,不可能這樣編預算,那外國學者專家拿GDP的5%,主要是用以色列的例子,可是我們必須注意到,在2021年就是以哈戰爭爆發之前,以色列當年的國防預算,也只占它們整體年度預算的17%,2021年我們國防預算占年度預算的比例,就是17%,西方學者專家應該是為台灣好,但是可能對於相關的我們的預算制度,我們的財政狀況掌握的不夠精確。」
美國智庫「外交關係協會」研究員賽克斯投書英媒BBC,說法一如美國前國安顧問歐布萊恩,認為台灣提升防衛支出不夠快也不夠多,例如國防預算達到GDP的3%的目標,應該被當成最低標準,而非天花板,而台灣的經濟狀況和負債率絕對有能力提升軍費,當解放軍快速現代化,台灣更需要保持威懾力,同時向國際盟友證明當局認真面對威脅,不過日本知名政治學者小笠原欣幸則持相反看法,防衛能力和防衛支出,不能畫上等號。
台灣防禦協會理事長陳彥廷:「日本在近年來它雖然大幅提升它的防衛預算,可是我們大家可以看到它提升的總額,其實還是沒有達到所謂的GDP3%,為什麼大家會覺得日本有在做所謂的防衛決心的提升,它有很大一部分是在強調防衛基盤的強化,我包含我的軍事設施的強化,我軍事設施的韌性地下化,跟指管系統的所謂的分散化,然後還有我防衛生產,企業的補助企業的生產,我怎麼樣把我的軍備的生產體系,重新做一個全面的改良。」
妥善的軍備硬體搭配訓練有素的人員才稱得上完整戰力,志願役招募不如預期,只能砸錢重啟徵兵的現在,國軍往後的人事支出和第一線編制,關係密不可分。
淡江大學戰略所助理教授林穎佑:「如果現在戰略跟過去不一樣,那我會需要的是多少人員的進來,那如果我現在的編現比,就是留營率沒有那麼高的話,多少事是要志願役去做,那這個志願役也需要多少人,沒有錯錢多是好辦事,但是你錢多要如何去合理運用,有效運用聰明運用。」
台灣防禦協會理事長陳彥廷:「你在編預算前,你一起先做了成本效益的評估,你做到確實之後,你才能合理的編出合理的數目的預算,那這樣子的話你的預算才會有所謂的有效利用。」
天底下沒有免費的國防連年增長的軍費,是否能完全花在刀口上,採購得看外人臉色,不過使用效率操之在己,畢竟預算取之於民用之於國家。
◤Blueseeds永續生活◢
更新時間:2024/09/26 22:36