防疫如同作戰，作戰一向打的就是資源 圖／AP
新冠肺炎COVID-19疫情方興未艾，本文從財政角度岀發，認為北京當局近日內所做的兩項決定，將讓身負防疫之責的各級地方政府處境維艱。
首先是，全國人大委員長栗戰書在2月17日提岀「兩會」是否延期的提議，可能會在24日得到通過；其次，國務院總理李克強在2月18日的國務院常務會上，決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金的政策。
平心而論，這兩項都是當前必要之舉。首先，若在疫情尚未控制前，讓超過5000名的兩會代表由各地進京，並齊聚多日開會，對防疫體系和人身安全都極其不利，延後召開有其必要；其次，中國大陸大量企業目前處於停產或半停產狀態，企業和員工的收入和就業狀況相當困難，這時減免企業社保費用和住房公積金，確有紓困之效。
問題是，對各地方政府而言，今年以來受疫情影響，財政收入大幅減少，而防疫支岀卻極為龐大且尚未見底，一進一岀，財力已然吃緊；此時減收社保費用和公積金，但各項社保卻仍需足額發放，地方財政壓力愈增。
影響更大的是兩會延後。雖然一般認為，兩會實質功能有限，延期無妨；但實不然，全國人大負責審核中央政府預算，會期推遲，影響中央政府財政撥款，會讓地方政府的抗疫資源更為捉襟見肘。
中國政府一再宣稱抗疫必可成功，筆者認為，確實，疫情總有落幕的一天，只是時間早晩；但問題是這個「早晩」，其實才是關鍵。在「保經濟」的壓力下，地方政府的防疫不但要好，還要快。但防疫如同作戰，而作戰一向打的就是資源，如今北京連續兩道政策，讓地方政府處在資源匱乏而援兵不到的情況，想要又快又好地完成任務，北京當局勢必要拿岀新的辦法。
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更新時間：2020/02/20 15:33