【快評】公懲法有縫隙　讓出事公務員鑽漏洞

台北高等行政法院法官陳鴻斌退休案，引發該以法官或司法事務官身分退休爭議，原因是公務員懲戒法有漏洞，必須儘速修法，否則今後出事的公務員都鑽法律漏洞，趕辦退休保住退休金，懲戒形同虛設。
 
送達說Vs 宣判說　誰說了算數

 
陳鴻斌案的法律爭議，外界人士不容易弄懂其中的差別。簡單說就是一派認為應該依公務員懲戒法第74條規定，陳鴻斌免職判決書送到台北高等行政法院的次日起生效，陳才喪失法官身分。在免職處分生效前，陳鴻斌可依法官身分退休。此看法對陳鴻斌有利。
 
另一派認為，職務法庭宣判「免除法官職務」的那一刻，陳鴻斌即被剝奪法官身分，因為宣判在法律上有「形成」判決的效力，被懲罰的公務員與國家之間的身分和權利義務馬上發生改變。此一見解對陳鴻斌不利。


 
懲戒要有實質效果　否則沒有公平正義
 
就實質而言，除了受陳鴻斌性騒擾長達2年的法官女助理深受其害，其他人跟陳鴻斌都無冤無仇，絕不會無緣無故存心跟他過不去，阻擋他以法官身分退休。
 
懲戒的目是讓行為不正、犯法的公務員受到國法處罰，如果最後讓陳鴻斌以法官身分退休，領取豐厚退休金走人。那麼在此之前，法官評鑑委員會委員花時間開會討論做出評鑑，職務法庭的法官開庭審理再做出判決，全部等於做白工，免職對他不關痛癢，懲戒形同虛設，沒有公平與正義。
 
懲戒法修法　製造漏洞和矛盾
 
嫻熟人事與懲戒法的資深官員指出，公懲法第74條有漏洞，漏洞是在104年5月20日修法時，將懲戒審理法庭化，卻又留下判決書要送達後才生效的尾巴，造成現在生效時間點是宣判日或送達日的爭議。
 
他指出，修法以前，公務員懲戒是由懲戒委員會委員開會討論，再決議懲戒內容，因為屬於書面審理，所以採用懲戒決議書送達到當事人和主管機關的翌日才生效，有其道理。
 
他說，修法後將懲戒審理法庭化，由具法官身分的公懲會委員擔任法官開庭審理，讓雙方辯論後才宣判。既然由法官宣判，生效時間點就該是宣判那一刻。
 
陳鴻斌最後能否如願以法官身分退休，或是付出慘痛代價，以司法事務官退休，有待銓敘部決定。只是本案看似個案，實則關係全體數十萬公務員權利與義務，應該儘速修改懲戒法，讓公務員一體適用，以正官箴。

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